Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гариповой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Проджект», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 05.12.2016;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 25.09.2017,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань (далее по тексту – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Проджект», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) ( далее – ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и решении вопроса относительно изъятой по протоколу из оборота алкогольной продукции.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству от 13.09.2017г., с учетом мнения сторон, не возражавших против перехода в судебное заседание, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, ответчик возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве.

Как усматривается из представленных по делу документов, в ходе проведения мониторинга цен и ассортимента товаров народного потребления на внутреннем рынке Республики Татарстан 24 мая 2017 года в 14 час 55 минуту в ресторане «Каравелла» расположенном по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью «Гранд Проджект» консультантом отдела контроля за ввозом алкогольной продукции Казанского территориального органа Госалкогольинспекции РТ ФИО3 непосредственно установлен факт розничной продажи официантом ООО «Гранд Проджект» ФИО4 алкогольной продукции, а именно вина столового полусладкого белого «Алазанская Долина», производства Грузия, емкостью 0,75л., крепостью 11,5% об., с датой розлива 25.05.2016г., регистрационный номер партии ( далее – РНП) 04334991 в количестве 125мл., по цене 290 рублей за 125 мл.

Также в реализации (обороте) находилась следующая алкогольная продукция:

1)Напиток спиртной на основе рома «Капитан Морган Пряный Золотой», объемом 0,7 л.,
крепостью 35% об., производства Шотландия, с датой розлива 02.08.2016г., РНП 04298121, в
количестве 1 бутылки.

2)Виски купажированый «Вильям Лоусон», объемом 0,7 л., крепостью 40% об., производства ООО «Традиции качества», с датой розлива 21.10.2016г., РНП 04359401, в количестве 1 бутылки.

3)водка «Смирнов», объемом 0,5 л., крепостью 40% об., производства ООО «ЛВЗ Саранский», с датой розлива 20.06.2016г., РНП 04387901, в количестве 5 бутылок.

4)водка «Абсолют», объемом 0,7 л., крепостью 40% об., производства Швеция, с датой розлива 07.11.2016г., РНП 04399801, в количестве 1 бутылки.

5)виски «Балантайнс Файнест», емкостью 0,7л., крепостью 40% об., производства
Шотландия, с датой розлива 06.02.2017г., РНП 04426391, в количестве 2 бутылок, остаток в
одной 0,4л.

6)вино сухое красное «Кампо Вьехо», емкостью 0,75л., крепостью 13% об., производства Испания, с датой розлива 08.09.2016, РНП 04327611, в количестве 2 бутылок.

7)вино сухое красное «Вилла Данте», емкостью 0,75л., крепостью 12% об., производства Италия, с датой розлива 01.02.2017г., РНП 04408871, в количестве 2 бутылок.

8)вино сухое красное «Пино Нуар», емкостью 0,75л., крепостью 13,5% об., производства Новая Зеландия, с датой розлива 08.09.2015г., РНП 04390751, в количестве 1 бутылки.

9)вино белое «Савиньон Блан», емкостью 0,75л., крепостью 13 % об., производства Новая Зеландия, с датой розлива 19.01.2016г., РНП 04276561, в количестве 1 бутылки.

10)вино белое «Ла Сегретто», емкостью 0,75л., крепостью 12 % об., производства Италия, с датой розлива 12.02.2015г., РНП 04110591, в количестве 1 бутылки.

11)вино красное «Ла Сегрета», емкостью 0,75л., крепостью 13 % об., производства Италия, с датой розлива 22.03.2014г., РНП 04009621, в количестве 1 бутылки.

12)вино белое «Алазанская Долина», емкостью 0,75л., крепостью 11 % об., производства Грузия, с датой розлива 25.05.2016г., РНП 04334991, в количестве 1 бутылки.

13)вино красное «Метехи», емкостью 0,75л., крепостью 13,5 % об., производства Грузия, с датой розлива 15.12.2016г., РНП 04422251, в количестве 1 бутылки.

14)вино белое «Вилла Данте», емкостью 0,75л., крепостью 12 % об., производства Италия, с датой розлива 30.01.2017г., РНП 04408881, в количестве 1 бутылки, остаток 0,6л.

15)коньяк «Арарат 3 года», объемом 0,5 л., крепостью 40% об., производства Армения, с датой розлива 15.10.2016г., РНП 04315188, в количестве 1 бутылки, остаток 0,25л.

16)коньяк «Арарат 3 года», объемом 0,7 л., крепостью 40% об., производства Армения, с датой розлива 16.03.2017г., РНП 04426211, в количестве 1 бутылки, остаток 0,6л.

17)коньяк «Арарат 5 лет», объемом 0,5 л., крепостью 40% об., производства Армения, с датой розлива 06.12.2016, РНП 04360061, в количестве 1 бутылки.

18)текила «Ольмека Голд», объемом 0,5 л., крепостью 38% об., производства Мексика, с датой розлива 10.07.2016, РНП 04302051, в количестве 1 бутылки.

19)виски «Джек Даниелс», емкостью 0,7л., крепостью 40% об., производства США, с датой розлива 30.04.2015г., РНП 04187121, в количестве 1 бутылки, остаток 0,5л.

20) водка «Ханская», объемом 0,5 л., крепостью 40% об., производства ОАО
«Татспиртпром», с датой розлива 27.03.2017г., РНП 958360, в количестве 1 бутылки, остаток
0,15л.

21)джин «Гордоне», емкостью 0,75л., крепостью 40% об., производства Великобритания, с датой розлива 25.01.2016г., РНП 04262261, в количестве 1 бутылки, остаток 0,7л.

22) виски «Джони Уокер Ред Лейбл», емкостью 0,7л., крепостью 40% об., производства Великобритания, с датой розлива 20.05.2016г., РНП 04235331, в количестве 1 бутылки, остаток 0,6л.

23)виски «Джемесон», емкостью 0,7л., крепостью 40% об., производства Ирландия, с датой розлива 16.11.2016г., РНП 044394751, в количестве 1 бутылки, остаток 0,3л.

24)коктейль «Шарк Туе Сильвер», емкостью 0,7л., крепостью 40% об., производства ОАО «Росспиртпром», с датой розлива 19.04.2016г., РНП 04309861, в количестве 1 бутылки, остаток 0,45л.

Алкогольная продукция находилась в барной зоне на территории ресторана.

Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

При этом, продажа алкогольной продукции осуществлялась на территории торгового объекта при отсутствии лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции и без надлежаще оформленных сопроводительных документов (без товарно-транспортных накладных, без справок к товарно-транспортным накладным раздела «А» и «Б», без справок к грузовым таможенным декларациям или без их копий и без сертификатов соответствия).

Указанные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра от 24.05.2017г. №021845, протоколе изъятия алкогольной ( спиртосодержащей) продукции от 24.05.2017г. №000075, объяснениях официанта от 24.05.2017г., к материалам дела также приложены кассовый чек от 24.05.2017г.

По данному факту, в связи с нарушением обществом требований, установленных статьями 10.2, 16, пункта 2 статьи 18, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г.№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении от 25.05.2017г. №0001237, которым действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии генерального директора общества ФИО5.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ ( в редакции, действовавшей в период совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ).

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55 (далее - Правила №55).

Согласно пункту 12 Правил №55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика

(продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, статьи 26 данного Закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном ресторане обществом осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции, без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Данный факт подтверждается, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.05.2017г. №001237, протоколом осмотра от 24.05.2017г. №021845, протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 24.05.2017г. №000075, объяснениями официанта от 24.05.2017г., кассовым чеком от 24.05.2017г.

Из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Факт реализации алкогольной продукции зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе кассовым чеком от 24.05.2017г., а также протоколом осмотра места происшествия, протоколом об административном правонарушении, а также приобщенными в материалы дела объяснениями официанта.

Возражения ответчика об отсутствии правонарушения судом не принимаются в связи с тем, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие обстоятельств, указанных в материалах административного органа.

В силу изложенного имеют место события административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Общество с ограниченной ответственностью "Гранд Проджект", являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме оно несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Обществом не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью работников. Следовательно, вина Общества в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

Вина в совершении вменяемых административных правонарушений признана ответчиком, что подтверждается объяснениями лица, привлекаемого к административной отвественности, отраженными в протоколе об административном правонарушении от 25.05.2017г. №0001237 ( л.д.14).

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии уполномоченного представителя общества. Нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения ответчика к административной ответственности не установлено. Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

С учетом обстоятельств дела оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Общество в материалы дела представлена копия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданная административным органом 25.05.2017г. №16РП0000035 с указанием перечня торговых мест согласно Приложению №1 к лицензии – ресторан «Каравелла», расположенного по адресу: РТ, г. Казань, пр. Фатыха Амирхана, 1Б.

Поскольку факт совершения ответчиком административных правонарушений, вина ответчика в их совершении доказаны материалами административного дела, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, учитывая в качестве смягчающего

ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, а также принимая во внимание получение ответчиком лицензии на розничную продажу алкогольной продукции непосредственно на следующий день после совершения административного правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции согласно протоколу изъятия. Между тем, при изготовлении резолютивной части решения 12.10.2017 судом допущена опечатка, в части указания привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ вместо части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, заявленную административным органом в требованиях по настоящему делу, подлежащая на основании статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исправлению без изменения содержания судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Гранд Проджект", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН 1654025044О), зарегистрирован в ЕГРЮЛ адрес местонахождения: 420094, <...>, А, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением административного штрафа в размере 200 000 рублей, конфисковав изъятую по протоколу алкогольную продукцию.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП <***>/165901001 получатель платежа: ГРКЦ НБ РТ Банка России счет получателя 40101810800000010001, КБК 75011608010010000140, БИК 049205001, ОКТМО 92701000.

Судья Г.Ф. Абульханова