Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Туран», РТ, г.Зеленодольск, Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-центр «Булак», г.Казань, Индивидуального предпринимателя ФИО1, РТ, г.Зеленодольск, к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, г.Зеленодольск, Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», РТ, г.Зеленодольск, с участием заинтересованного лица: ФИО3, РТ, г.Нижнекамск, о признании бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка площадью 370 кв.метров с кадастровым номером 16:49:01 02 14:0097 в собственность ООО «Туран», ФИО1, ФИО3, ООО «Бизнес-центр «Булак» незаконным, обязании Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность заявителям земельного участка площадью 370 кв.метров с кадастровым номером 16:49:01 02 14:0097, и обязании Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, подготовить и направить ООО «Туран», ФИО1, ФИО3, ООО «Бизнес-центр «Булак» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 370 кв.метров с кадастровым номером 16:49:01 02 14:0097

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Туран», РТ, г.Зеленодольск (далее – первый заявитель), Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-центр «Булак», г.Казань (далее – второй заявитель), Индивидуальный предприниматель ФИО1, РТ, г.Зеленодольск (далее – третий заявитель) обратились в Арбитражный суд РТ (АС РТ) с заявлением к Муниципальному образованию «Зеленодольский муниципальный район» в лице МУ «Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района», РТ, г.Зеленодольск, Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», РТ, г.Зеленодольск (далее – второй ответчик, Палата) о признании бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка площадью 370 кв.метров с кадастровым номером 16:49:01 02 14:0097 в собственность ООО «Туран», ФИО1, ФИО3, ООО «Бизнес-центр «Булак» незаконным, обязании Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность заявителям земельного участка площадью 370 кв.метров с кадастровым номером 16:49:01 02 14:0097 и обязании Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, подготовить и направить в адрес ООО «Туран», ФИО1, ФИО3, ООО «Бизнес-центр «Булак» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 370 кв.метров с кадастровым номером 16:49:01 02 14:0097

Определением АС РТ от 4.03.2011г. арбитражным судом, с согласия заявителя, произведена замена ответчика – Муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район – на надлежащего: Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ, г.Зеленодольск (далее – первый ответчик, Исполком).

Первый, второй и третий заявители в судебное заседание не явились, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, которое судом удовлетворено.

Представитель первого ответчика в судебном заседании предъявленные требования не признал, по мотивам, изложенным в отзыве без даты (л.д.51-52), также указал, что требуемых по действующему законодательству приложений к заявлению о выкупе земельного участка от 17.05.2010г., кроме правоустанавливающих документов на объект недвижимости, не имелось; представил на обозрение оригинал данного заявления.

Второй ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений, ходатайств не представил.

Определением АС РТ от 4.03.2011г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3, РТ, г.Нижнекамск (далее – заинтересованное лицо).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено по известному суду адресу, ходатайств, отзыв в адрес суда не направило.

На основании статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей заявителей, второго ответчика и заинтересованного лица.

Изучив и оценив представленные письменные доказательства, доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что первому заявителю, на основании Постановления Главы администрации Зеленодольского района и г.Зеленодольска РТ №1609 от 10.10.2005г. (л.д.19), по договору аренды от 8.12.2005г., заключенному с Администрацией Зеленодольского района и г.Зеленодольска РТ, акту приема передачи от 8.12.2005г. (л.д.16-18), предоставлен в аренду земельный участок площадью 370 кв.м., с кадастровым номером 16:49:01 02 14:0097, расположенный по адресу: РТ, г.Зеленодольск, примерно в 1м от дома №4 по ул.Чкалова по направлению на восток, под строительство офисного центра. Как указывают заявители, на данном арендуемом земельном участке располагается строение (4-х этажный офисный центр по ул.Чкалова, д.4А), общей площадью, согласно кадастрового паспорта, 1538,8 кв.м., которое принадлежит заявителям и заинтересованному лицу, а именно:

помещения общей площадью 113,1 кв.м., этаж 3, номера на поэтажном плане 34-41 – ФИО3;

помещения общей площадью 522,7 кв.м., этаж 1,2, номера на поэтажном плане 1-32, а также общей площадью 499 кв.м., этаж 4 с мансардой, номера помещений 51-79 – ООО «Туран»;

помещения общей площадью 253 кв.м., цокольный этаж, номера 1-6 – ФИО1;

помещения общей площадью 136,7 кв.м., этаж 3, номера 42-50 – ООО «Бизнес-центр «Булак».

Указанное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 16-АЕ №343197 от 15.12.2009г., 16-АС №503646, 503645 от 26.11.2009г., 16-АЕ №706910 от 1.11.2010г., 16-АЕ №343559от 9.12.2009г. (л.д.11-15).

Заявлением от 17.05.2010г. первый, второй и третий заявители и заинтересованное лицо совместно обратились на имя Главы Зеленодольского муниципального района о продаже им в общую собственность земельного участка площадью 370 кв.м., расположенного по адресу: г.Зеленодольск, примерно в 1м. от дома №4 по ул.Чкалова по направлению на восток, с кадастровым номером 16:49:01 02 14:0097, на котором расположен построенный ими 4-х этажный офисный центр (л.д.28). При этом, в отзыве обращение заявителей в Исполком с указанным заявлением ответчиками оспаривается. В то же время, на указанном обращении имеется входящий номер Исполкома (OZ-16-1942), что сторонами не отрицается. Кроме того, Палатой подготовлены два ответа на заявление от 17.05.2010г.: №Л-4298/1 от 13.08.2010г., в котором указано, что вопрос о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка будет повторно рассмотрен на комиссии по землепользованию, и №01-4800 от 10.09.2010г., которым директору ООО «Туран» сообщено, что вопрос о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка будет рассматриваться после погашения задолженности по арендной плате по договорам аренды №Зем-1-0343 и №ТО-08-071-0538 (л.д.29,55); получение данных писем первый заявитель не отрицает. Таким образом, довод о нерассмотрении заявления уполномоченным органом муниципального образования не может быть принят судом.

По смыслу п.1 статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу п.1 статьи 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Как следует из пункта 3 названной статьи, в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Порядок обращения и рассмотрения соответствующих заявлений о приобретении прав на земельные участки закреплен п.п. 5-8 статьи 36 ЗК РФ; при этом, как предусмотрено п.5 статьи 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок заинтересованные лица должны совместно обратиться с заявлением в уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (п.7 статьи 36 ЗК РФ).

Статьей 37, п.1 ЗК РФ определено, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. По смыслу статьи 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.

Из материалов дела усматривается, что заявители и заинтересованное лицо, при их обращении в уполномоченный орган муниципального образования с заявлением от 17.05.2010г., не представили кадастровый паспорт (выписку из государственного кадастра недвижимости) на испрашиваемый земельный участок; представлен заявителем данный документ, датируемый 18.04.2011г., только в ходе рассмотрения настоящего дела (л.д.70).

Помимо этого, как следует из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права серии 16-АЕ №706910, право собственности третьего заявителя на нежилые помещения в здании по ул.Чкалова, д.4А зарегистрировано только 1.11.2010г., когда и выдано данное свидетельство, в связи с чем, данный документ не мог быть приложен к заявлению от 17.05.2010г., как и выписка из единого государственного реестра прав на помещения, принадлежащие ФИО1

Ввиду вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявителями и заинтересованным лицом при обращении о выкупе испрашиваемого земельного участка не был приложен требуемый по действующему законодательству пакет документов, в связи с чем, заявители не могут быть признаны лицами, которым принадлежало право требования принятия решения о предоставлении в их собственность указанного выше земельного участка, и чьи права нарушены непринятием соответствующего решения. В силу пункта 6 статьи 36 ЗК РФ во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, обязан принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и подготовить проект договора купли-продажи участка в том случае, если заявитель исполнил все необходимые и требуемые законодательством действия (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 8.10.09г. №А66-2286/2008).

Кроме того, заявителями, как считает арбитражный суд, необоснованно указывается на допущенное ответчиками при рассмотрении заявления от 17.05.2010г. бездействие, поскольку к заявлению, поданному ими в арбитражный суд, приложен письменный ответ Палаты от 10.09.2010г. (№01-4800) на обращение о предоставлении в собственность земельного участка. Также, Палатой подготовлен письменный ответ от 13.08.2010г. (л.д.55), что заявителями также не отрицается. Указанные ответы, подготовленные Палатой, являющейся, согласно п.1.2 Положения, утвержденного решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ от 1.02.2006г. №39, органом местного самоуправления Зеленодольского муниципального района, осуществляющим полномочия по управлению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в ведении или собственности муниципального района, следует рассматривать как соответствующие действия ответчика, в связи с чем, довод о противоправном бездействии ответчиков по рассмотрению заявления о продаже указанного земельного участка, следует признать несостоятельным. Данная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС Поволжского округа от 26.02.2009г. по делу №А65-10215/2008.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения в отношении ответчиков требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность указанного заявителями земельного участка, а равно, об обязании принять такое решение, подготовить и направить заявителям и заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка площадью 370 кв.м. с кадастровым №16:49:01 02 14:0097.

В связи с излишней уплатой первым заявителем 2000 руб. госпошлины, они подлежат возврату заявителю из федерального бюджета, на основании ст.333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований в отношении первого и второго ответчиков отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Туран», РТ, г.Зеленодольск справку на возврат из федерального бюджета 2000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению №10 от 17.01.2011г.

Решение может быть обжаловано в 11-й Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Е.Ю. Мотрохин