АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                           Дело №А65-30142/2007-СА3-32

«12» февраля 2008 года.  Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Латыпова И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Латыповым И.И.,

с участием:

от заявителя – Мухамедзянова М.Г., по доверенности от 17.01.2008г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности  –  Аблеева Л.М., по доверенности от 18.01.2008г.

рассмотрев 12.02.2008г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Негосударственного  учреждения здравоохранения  «Отделенческая больница на станции Казань ОАО «РЖД», г.Казань, о признании недействительным постановления № А086р/02 от 30.12.2007г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан, г.Казань,

У С Т А Н О В И Л:

 Негосударственное  учреждение здравоохранения  «Отделенческая больница на станции Казань ОАО «РЖД», г.Казань (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным постановления № А086р/02 от 30.12.2007г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан, г.Казань (далее - ответчик).

В судебном заседании заявитель уточнил свои требования, просил уменьшить сумму штрафа, указанного в постановлении № А086р/02 от 30.12.2007г. с 200.000 руб. до 40.000 руб.

Ответчик требования заявителя не признал, представил отзыв.

Заслушав доводы сторон, исследовав  и оценив представленные доказательства в их совокупности,  арбитражный суд приходит к выводу  о том, что требования  заявителя подлежат  частичному удовлетворению.

Как видно из представленных материалов дела, в ходе мониторинга рекламы в печатных средствах массовой информации ответчиком  был установлен факт распространения заявителем в журнале «Компас Здоровья» № 2 (02) на стр.25  рекламы медицинских услуг НУЗ «Отделенческая больница на станции Казань ОАО «РЖД»в нарушение  ч.7 ст.24 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» без надлежащего уведомления о наличии противопоказаний к их применению и использованию  или о необходимости получения консультации специалистов. Заявитель предлагает медицинские  услуги:   лечение ЛОР заболеваний,  сосудистая хирургия, хирургия грыж, эндокринология, лечебная и ортопедическая стоматология. Установив факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ,  ответчик  22.11.2007г. составил протокол № А086р/02 об административном правонарушении, на основании которого 30.11.2007г.  вынес постановление № А086р/02  о привлечении  НУЗ «Отделенческая больница на станции Казань ОАО «РЖД»к административной ответственности по ст.14.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 200.000 руб.

В соответствии с ч.7 ст.24 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с п.5 ст.3 Закона рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу ч.4 ст.38 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» нарушениеНУЗ «Отделенческая больница на станции Казань ОАО «РЖД», являющемся в данном случае рекламодателем, законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае несоответствие рекламы заявителя требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации о рекламируемом товаре, что представляет собой существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям в сфере потребительского рынка.

Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в виде административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного, заявитель правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ.

Заявитель, уточняя свои требования, ссылается на наличие смягчающих вину обстоятельств.  По мнению заявителя, при назначении суммы штрафа не был учтен тот факт, что административное правонарушение в сфере распространения рекламы медицинского характера было совершено им впервые. Реклама оказания заявителем медицинских услуг была размещена в журнале «Компас Здоровья» № 2 (02) на стр.25 без дальнейшего размещения в последующих выпусках журнала. Указанный журнал является малоизвестным изданием в г.Казани.

Кроме того, для оперативного предотвращения  последствий административного  правонарушения в газетном издании «Вечерняя Казань», являющемся одним из массовых изданий в г.Казани,  № 199 (3557) 15.12.2007г. заявителем было опубликовано опровержение по данной рекламе. 

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ввиду того, что административным органом необоснованно, без указания отягчающих вину заявителя обстоятельств, применена максимальная сумма штрафа в размере – 40.000 руб.,  а также с учетом смягчающих вину  обстоятельств,  доказательства которых представлены заявителем, суд считает возможным снизить размер штрафа до 50.000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст.   167 – 169,  211,  Арбитражного процес­суального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

ПостановлениеУправления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан № А086р/02 от 30.12.2007г. о привлечении Негосударственного  учреждения здравоохранения  «Отделенческая больница на станции Казань ОАО «РЖД», г.Казань, к административной ответственности по ст.14.3 КоАП РТ  в виде штрафа в размере 200.000 руб. изменить в части назначения наказания, уменьшив сумму штрафа до 50.000 руб.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок (исключая нерабочие дни)   в Одиннадцатый арбитражный апелляцион­ный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                                 И.И.Латыпов