Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиннатуллиной К. Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Управляющая компания «АС Менеджмент», г.Казань к ГУ МЧС РФ по РТ о признании незаконным и отмене пунктов 98-180 (здание по ул. Мухамедьярова, 31, здание 4-х этажное с мансардой по ул. Васильченко, 1, здание по ул. Восстания, д.100, корпус 169, здание (корпус 153А, одноэтажное) по ул. Восстания, 100, Московский район г. Казани) предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара №12/1/12 от 30.03.2015, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.02.20016 г.

от ответчика – ФИО2, доверенность от 17.04.2015 г.

от третьего лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») – не явился,

У С Т А Н О В И Л :

АО «Управляющая компания «АС Менеджмент», г.Казань (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ГУ МЧС РФ по РТ (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене пунктов 98-180 (здание по ул. Мухамедьярова, 31, здание 4-х этажное с мансардой по ул. Васильченко, 1, здание по ул. Восстания, д.100, корпус 169, здание (корпус 153А, одноэтажное) по ул. Восстания, 100, Московский район г. Казани) предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара №12/1/12 от 30.03.2015, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ.

Определением Верховного суда РТ от 04.02.2016г. по делу №33а-1781/16 было отменено решение Кировского районного суда г. Казани от 05.10.2015г. по заявлению АО «Управляющая компания «АС Менеджмент», г.Казань к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по РТ о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара №12/1/12 от 30.03.2015, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ, производство по делу прекращено ввиду неподведомственности.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (в редакции Постановления N 40 от 19.12.2013) данный спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Однако учитывая, что определением Верховного суда РТ от 04.02.2016г. по делу №33а-1781/16 было отменено решение Кировского районного суда г. Казани от 05.10.2015г., то с целью недопущения спора о подведомственности (по смыслу закона споры о подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами не допускаются) и отказа в правосудии гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеется основание для рассмотрения дела по существу.

Заявитель заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Данное ходатайство является обоснованным и в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Первоначально заявление было подано в Кировский районный суд г. Казани 16.06.2015г., то есть с соблюдением трехмесячного срока на обжалование. В Арбитражный суд РТ заявитель обратился 14.04.2016г.

Таким образом, трехмесячный срок на обжалование заявителем действия органа пожарного надзора был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»).

До принятия решения по существу суд в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выделил требования Акционерного общества "Управляющая компания "АС Менеджмент", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главное управление МЧС России по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 181-189 (ул. Владимира Кулагина, д. 10, Приволжский район г. Казани) предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара №12/1/12 от 30.03.2015, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ, о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара №12/1/12 от 30.03.2015, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ, о признании незаконным и отмене пунктов 190-455 (ул. Сибирский тракт, д. 34, корп. 1,2,4,5,5/11,9,12,13,13а, корпус 9,9а, Советский район г. Казани) предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара №12/1/12 от 30.03.2015, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ, о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара №12/1/12 от 30.03.2015, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ о признании незаконным и отмене пунктов 456-472 (База «УПТК», База «Мебель Сервис», г. Набережные Челны) предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара №12/1/12 от 30.03.2015, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ, о признании незаконным и отмене пунктов 29-97 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара №12/1/12 от 30.03.2015, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ выделил в отдельные производства.

В данном деле рассмотрены требования акционерного общества "Управляющая компания "АС Менеджмент" о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара №12/1/12 от 30.03.2015, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ о признании незаконным и отмене пунктов 98-180 (здание по ул. Мухамедьярова, 31, здание 4-х этажное с мансардой по ул. Васильченко, 1, здание по ул. Восстания, д.100, корпус 169, здание (корпус 153А, одноэтажное) по ул. Восстания, 100, Московский район г. Казани) предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы пожара №12/1/12 от 30.03.2015, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещено, не явилось, возражений не заявило. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства третьего лица.

Как следует из материалов дела, ответчиком на основании распоряжения главного государственного инспектора Республики Татарстан по пожарному надзору от 02.03.2015г. № 12 проведена плановая выездная проверка общества с целью проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе проверки было выяснено, что нарушены требования пожарной безопасности, а именно, в пунктах пунктов 98-180 предписания по зданию по ул. Мухамедьярова, 31, зданию 4-х этажное с мансардой по ул. Васильченко, 1, зданию по ул. Восстания, д.100, корпус 169, зданию (корпус 153А, одноэтажное) по ул. Восстания, 100, Московский район г. Казани) указано:

здание и пристрой не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции Ф3№117-ФЗ от 10 июля 2012 года), НПБ 110-03 п. 14, табл. 1;

здание и пристрой не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при людей при пожаре, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года); НПБ 104-03 п. З.1., п. 4.1. табл.1, п. 5.1, табл. 2

руководитель организации не обеспечил исправность расположенного на территории организации пожарного водоема. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 55;

не разработана декларация пожарной безопасности на объект защиты, ст. 64 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года);

руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 24;

отсутствуют устройства для самозакрывания с уплотнениями в притворах на дверях эвакуационных выходов, ведущих на лестничную клетку. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 62, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года), СНиП 21-01-97* п. 6.18*;

при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (общие коридоры и лестничные клетки). Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 33;

в отношении объекта руководителем организации, в пользовании которого на праве собственности находится объект не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 2;

в производственных, административных помещениях руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 6;

руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 20;

допущено складирование в подвале различных горючих материалов, выход из которого не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 г. (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года п. 23 (г),

допущено складирование на путях эвакуации горючих материалов (материалы для сборки мебели). Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 36 (б);

руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февр&ад 2014 года) п. 55;

помещение охраны не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в 1-но этажном пристрое к зданию).ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года), НПБ 110-03 п. 14, табл.3.; НПБ 104-03 п. З.1., п.4.1, табл.1, п. 5.1, табл.2;

в помещении, арендуемом ОOO «АЛЬСО» (3 этаж):

руководитель организации не обеспечил помещение огнетушителями по нормам согласно приложениям №№1 и 2. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 70;

лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 3;

допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 42 (в);

в отношении объекта руководителем организации, в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находится объект не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ № 113 от 17 февраля 2014 года) п. 2;

руководителем организации не обеспечено проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением ФИО3 № 390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ № 113 от 17 февраля 2014 года) п. 152;

помещение не оборудовано системой приточной вытяжной вентиляции, ч. 1 ст. 151 из Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля ок. 2012 года), СП 7.13130.2009 п. 6.6 п.п 2, п. 6.10;

в помещении, арендуемом ИП ФИО4 (3 этаж):

Допущено устройство в производственном помещении деревянного стеллажа (антресоли), выполненного из горючих материалов. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 23 (л);

в отношении объекта руководителем организации, в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находится объект не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 2;

руководителем организации не обеспечено проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 152;

допущено хранение в производственном помещении автомобильной резины с материалами, выполненными из дерева. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 340;

помещение не оборудовано системой приточной вытяжной вентиляции, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года), СП 7.13130.2009 п. 6.6 п.п 2, п. 6.10;

в помещении, арендуемом OOО «Алтын» (3 этаж):

в отношении объекта руководителем организации, в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находится объект не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 2;

руководитель организации не обеспечил помещение огнетушителями по нормам согласно приложениям №№1 и 2. Правила противопожарного режима, в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 70;

в помещении, арендуемом OOQ «АС Групп» (помещении на 1 и 3 этажах):

в отношении объекта руководителем организации, в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находится объект не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленным и разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 2;

лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического а минимума. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные I, Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции о Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 г.) п. 3;

руководитель организации не обеспечил помещение огнетушителями по нормам согласно приложениям №№1 и 2. (производственное помещение на 1 этаже). Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (категории В1 производственного и складского назначения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 70;

производственное помещение не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (1 этаж, S=1300 " ). ФЗ № 123-ФЗ ч. 1 ст. 151 (в редакции ФЗ №117-ФЗ от с 10.07.2012 г.), НПБ 110-03 п. 14, таб.3.;

помещение не оборудовано системой приточной вытяжной вентиляции, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года,(в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года), СП 7.13130.2009 п. 6.6 п.п. 2, п. 6.10;

в помещении, арендуемом ИП ФИО5 (в одноэтажном пристрое к 3-х ля этажному зданию):

руководитель организации не организовал проведение работ по заделке ого негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости дымогазонепроницаемости, образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. Правила противопожарного в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17* февраля 2014 года) п. 22.

в 4-м этажном здании с мансардой по адресу: <...>. Помещения мансарды не эксплуатируются, предоставлено письмо исх.01-0272-15 от 20 марта 2015 года:

руководитель организации не обеспечил устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных деревянных конструкций чердачного помещения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 21;

двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 62, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции Ф3№117-Ф3 от 10 июля 2012 года), СНиП 21-01-97* п. 6.18*;

дверь электрощитовой не имеет предел огнестойкости не менее Е1 30. (4-ый этаж) ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года), СП 2.131.30.2009 п. 6.8.19;

при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ№113 от 17 февраля 2014 года) п. 33;

руководитель организации не обеспечил наличие в помещениях табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, п. 6 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 17 февраля 2014 года N 113);

руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, отверстий и зазоров в местах пресечения противопожарных преград (в том числе электрическими проводами, кабелями) обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, (место расположения ПК-28, 4-ый этаж), п. 22 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 17 февраля 2014 года N 113);

помещения 3-го этажа не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции Ф3№117-ФЗ от 10 июля 2012 года), НПБ 110-03 п. 1,п. 14, табл. 3;

помещения 3-го этажа не оборудованы системой оповещения и эвакуации людей о пожаре, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, №117-ФЗ от 10 июля 2012 года), НПБ 104-03 п. 4.1 табл.1, 2;

помещения 2-го этажа не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции Ф3№117-Ф3 от 10 июля 2012 года), НПБ 110-03 п. 1, п. 14, табл. 3;

помещения 2-го этажа не оборудованы системой оповещения и эвакуации людей о пожаре, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №П7-Ф3 от 10 июля 2012 года), НПБ 104-03 п. 4.1 табл.1, 2;

части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, (помещения кафе от административных помещений здания) ФЗ № 123-ФЗ ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года) п. 7.4 СНиП 21-01-97*;

в кафе произведены изменения объемно-планировочных решений (установка перегородки из гипсокартона), в результате которых уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией). Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 23 (е);

из кафе отсутствует 2-ой эвакуационный выход. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 33, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года), СНиП 21-01-97* п. 6.13*;

площадь помещения охраны, где размещены приемно-контрольные приборы АУПС менее 15м" (1 этаж), ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции Ф3№117-ФЗ от 10 июля 2012 года); п. 12.55 НПБ 88-2001),

пожарный шкаф выполнен из горючих материалов (место расположения ПК-8) ст. 107 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117- ФЗ от 10 июля 2012 года), п. 4;

руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре) и не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте не храниться исполнительная документация установки и системы противопожарной защиты объекта. Правила противопожарного а в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 61;

руководителем организации не обеспечено в соответствии с годовым планом- графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и ед. сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 ФЗ февраля 2014 года) п. 63;

руководитель организации не обеспечил наличие в помещениях табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Правила противопожарного режима Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 6;

в здании по адресу: <...>, (3-х этажное здание) 2 и 3 этаж не эксплуатируются представлено письмо исх. №01-0271-15 от 20 марта 2015 года:

здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года), НПБ 110-03 п. 14, табл.1;

здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года); НПБ 104-03 п. З.1., п. 4.1, табл. 1, п. 5.1, табл.2;

руководитель организации не обеспечил наличие в помещениях табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 6;

лицами, эксплуатирующими помещения, не пройдено обучение мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарнотехнического минимума. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 3;

руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной; безопасности". Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 20;

в складском помещении, арендуемом ООО «Здоровая жизнь» допущено хранени автомобильной резины с другими горючими материалами. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 17 февраля 2014 года) п. 340;

в складском помещении, арендуемом ООО «Здоровая жизнь» допущен размещение штепсельных розеток и выключателей электроснабжения склада. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановление Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановлен Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 348, п. 349;

в складском помещении, арендуемом ООО «Здоровая жизнь», не имеющего оконных проемов или шахт дымоудаления, допущено хранение горючих товаров Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 117;

печи в помещениях эксплуатируются без противопожарных разделок (отступок) горючих конструкций, предтопочных листов. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ № 113 от 17 февраля I 2014 года) п. 81; »

руководитель организации не обеспечил проведение очистки печей от сажи Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ № 113 от 17 февраля 2014 года) п. 82;

лица допущены к топке печей без специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные О I Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года в редакции Постановления Правительства РФ № 113 от 17 февраля 2014 года) п. 83 (а);

при эксплуатации металлических печей оборудование расположено на расстоянии менее 2 м. от печи. Правила противопожарного режима в Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ № 113 от 17 с февраля 2014 года) п. 87;

руководитель организации не обеспечил побелку труб печей. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ № 113 от 17 февраля 2014 года) п. 88;

в качестве топки печи применяется масло (отработка). Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № го 390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ № 113 от 17 1И, февраля 2014 года) п. 83 (б);

в отношении объекта руководителем организации, в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находится объект не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, по установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 2.

в здании (корпус 153А, одно этажное) по адресу: <...> дом 100

не разработана декларация пожарной безопасности на объект защиты, ст. 64 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля от 2012 года);

здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года (в редакции ФЗ № 117-ФЗ от 10 ила июля 2012 года), НПБ 110-03 п. 14, табл. 1;

здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ч, 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года); НПБ 104-03 п. 3.1., п. 4.1, табл. 1, п. 5.1, табл. 2;

допускается хранение товаров менее 0,5 м. от светильников (помещение склада ИП ФИО6). Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреле 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ № 113 от 17 февраля 2014 года),

дверь складского помещения в магазине (ИП ФИО6) не имеет предел огнестройкости не менее Е1 30. ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года, (в редакции ФЗ № 117-ФЗ от 10 июля 2012 года), СП 2.131.30.2009, п. 6.8. 19;

руководитель организации не обеспечил наличие в помещениях табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ № 113 от 17 февраля 2014 года) п. б;

Об устранении нарушений в срок до 01.10.2015 г. заявителю выдано предписание от 30.03.2015г. №12/1/12.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статья 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Регламент) предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий и сооружений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 151 Регламента (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10.07.2012г.) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

2. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия продукции требованиям пожарной безопасности на основе собственных доказательств применяется для продукции общего назначения только изготовителями или юридическими лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя.

3. Документы об аккредитации, выданные в установленном порядке органам, осуществляющим сертификацию, испытательным лабораториям (центрам) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям пожарной безопасности, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания установленного в них срока.

Согласно статье 64 Регламента (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10.07.2012г.) декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

При составлении декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается только перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены для соответствующего объекта защиты.

Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, представившие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для объектов защиты, введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, декларации пожарной безопасности представляются в течение одного года со дня их ввода в эксплуатацию. Уточненные или разработанные вновь декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения содержащихся в них сведений (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) в течение одного года со дня изменения сведений.

Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу.

Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 107 Регламента (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10.07.2012г.) пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны быть изготовлены из негорючих материалов.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту 6 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Согласно пунктам 20, 21, 22 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Согласно подпунктам г, е, л пункта 23 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме" на объектах запрещается устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток; производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией); устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла.

Согласно пункту 24 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Согласно пункту 33 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно подпункту б пункта 36 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

Согласно подпункту в пункта 42 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Пункт 55 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" предусматривает, что руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пункт 61 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" предусматривает, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Пункт 62 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" предусматривает, что перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Пункт 63 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" предусматривает, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.

Пункт 70 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" предусматривает, что руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Пункт 81 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" предусматривает, что перед началом отопительного сезона руководитель организации обязан осуществить проверки и ремонт печей, котельных, теплогенераторных, калориферных установок и каминов, а также других отопительных приборов и систем.

Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и предтопочных листах.

Пункт 82 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" предусматривает, что руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи не реже:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 113)

1 раза в 3 месяца - для отопительных печей;

1 раза в 2 месяца - для печей и очагов непрерывного действия;

1 раза в 1 месяц - для кухонных плит и других печей непрерывной (долговременной) топки.

Подпункты а, б пункта 83 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" предусматривают, что при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается: допускать к работе лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений; применять в качестве топлива отходы нефтепродуктов и другие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, которые не предусмотрены техническими условиями на эксплуатацию оборудования.

Пункты 87, 88 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" предусматривают, что товары, стеллажи, витрины, прилавки, шкафы и другое оборудование располагаются на расстоянии не менее 0,7 метра от печей, а от топочных отверстий - не менее 1,25 метра.

При эксплуатации металлических печей оборудование должно располагаться на расстоянии, указанном в инструкции предприятия-изготовителя металлических печей, но не менее чем 2 метра от металлической печи.

Руководитель организации обеспечивает побелку дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы.

Пункт 117 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" предусматривает, что запрещается хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления, за исключением случаев, разрешенных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пункт 152 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" предусматривает, что руководитель организации обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов.

Периодичность уборки устанавливается руководителем организации. Уборка проводится методами, исключающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей.

Пункты 340, 343, 348, 349 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
"О противопожарном режиме" предусматривают, что запрещается совместное хранение в одной секции с каучуком или автомобильной резиной каких-либо других материалов и товаров. Расстояние от светильников до хранящихся товаров должно быть не менее 0,5 метра. Запрещается в помещениях складов применять дежурное освещение, использовать газовые плиты и электронагревательные приборы, устанавливать штепсельные розетки. Оборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре.

Согласно пункту 14 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.

Приложение

к НПБ 110-03

(обязательное)

I. ЗДАНИЯ

Таблица 1

Объект защиты

АУПТ

АУПС

Нормативный показатель

1. Здания складов категории В по пожарной опасности с хранением на стеллажах высотой 5,5 м и более

Независимо от площади и этажности

2. Здания складов категории В по пожарной опасности, высотой два этажа и более (кроме указанных в п. 1)

Независимо от площади

3. Здания архивов, уникальных изданий, отчетов, рукописей и другой документации особой ценности

То же

4. Здания и сооружения для автомобилей:

По СНиП 21-02-99

4.1. Для хранения

4.2. Для технического обслуживания и ремонта

По ВСН 01-89

5. Здания высотой более 30 м (за исключением жилых зданий и производственных зданий категории Г и Д по пожарной опасности) <1>

Независимо от площади

6. Жилые здания:

Независимо от площади

6.1. Общежития, специализированные жилые дома для престарелых и инвалидов <2>

6.2. Жилые здания высотой более 28 м <3>

То же

7. Одноэтажные здания из легких металлических конструкций с полимерными горючими утеплителями:

7.1. Общественного назначения

800 м2 <4> и более

Менее 800 м2

7.2. Административно-бытового назначения

1200 м2 и более

Менее 1200 м2

8. Здания и сооружения по переработке и хранению зерна

Независимо от площади и этажности

9. Здания общественного и административно-бытового назначения (кроме указанных в п. п. 11, 13)

То же

10. Здания предприятий торговли (за исключением помещений, указанных в п. 4 настоящих норм, и помещений хранения и подготовки к продаже мяса, рыбы, фруктов и овощей (в негорючей упаковке), металлической посуды, негорючих строительных материалов):

10.1. Одноэтажные (за исключением п. 13):

10.1.1. При размещении торгового зала и подсобных помещений в цокольном или подвальном этажах

200 м2 и более

Менее 200 м2

10.1.2. При размещении торгового и подсобных помещений зала в наземной части здания

При площади здания 3500 м2 и более

При площади здания менее 3500 м2

10.2. Двухэтажные:

10.2.1. Общей торговой площадью

3500 м2 и более

Менее 3500 м2

--------------------------------

<1> Высота здания определяется в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

<2> Наряду с АУПС помещения квартир и общежитий следует оборудовать автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями согласно СНиП 2.08.01.

<3> Тепловые пожарные извещатели АУПС устанавливаются в прихожих квартир и используются для выполнения требования п. 1.34 <1> СНиП 2.08.01-89 <1>.

10.2.2. При размещении торгового зала в цокольном или подвальном этажах

Независимо от величины торговой площади

10.3. Трехэтажные и более

То же

10.4. Здания специализированных предприятий торговли по продаже легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (за исключением расфасованного товара в таре емкостью не более 20 л)

Независимо от площади

11. Автозаправочные станции (в том числе контейнерного типа), а также палатки, магазины и киоски, относящиеся к ним

По НПБ 111

12. Культовые здания и комплексы (производственные, складские и жилые здания комплексов оборудуются по требованиям соответствующих пунктов настоящих норм)

Независимо от площади и этажности

13. Здания выставочных павильонов:

13.1. Одноэтажные (за исключением п. 12)

1000 м2 и более

Менее 1000 м2

13.2. Двухэтажные и более

Независимо от площади

III. ПОМЕЩЕНИЯ

Таблица 3

Объект защиты

АУПТ

АУПС

Нормативный показатель

Помещения складского назначения

1. Категории А и Б по взрывопожарной опасности (кроме помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна)

300 м2 и более

Менее 300 м2

2. Для хранения каучука, целлулоида и изделий из него, спичек, щелочных металлов, пиротехнических изделий

Независимо от площади

3. Для хранения шерсти, меха и изделий из него; фото-, кино-, аудиопленки на горючей основе

- " -

4. Категории В1 по пожарной опасности (кроме указанных в п. п. 3.2, 3.3 и помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна) при их размещении в этажах:

- " -

4.1. В цокольном и подвальном

4.2. В надземных

300 м2 и более

Менее 300 м2

5. Категорий В2 - В3 по пожарной опасности (кроме указанных в п. п. 2, 3 и помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна) при их размещении в этажах:

То же

5.1. В цокольном и подвальном

5.2. В надземных

1000 м2 и более

Менее 1000 м2

Производственные помещения

6. Категории А и Б по взрывопожарной опасности с обращением: легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, сжиженных горючих газов, горючих пылей и волокон (кроме указанных в п. 11 и помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна)

300 м2 и более

Менее 300 м2

7. С наличием щелочных металлов при размещении в этажах:

300 м2 и более

Менее 300 м2

7.1. В цокольном

7.2. В надземных

500 м2 и более

Менее 500 м2

8. Категории В1 по пожарной опасности (кроме помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна) при размещении в этажах:

Независимо от площади

8.1. В цокольном и подвальном

8.2. В надземных (кроме указанных в п. п. 11 - 18)

300 м2 и более

Менее 300 м2

9. Категории В2 - В3 по пожарной опасности (кроме указанных в п. 10 - 18 и помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна) при их размещении в этажах:

9.1. В цокольном и подвальном:

9.1.1. Не имеющие выходов непосредственно наружу

300 м2 и более

Менее 300 м2

9.1.2. При наличии выходов непосредственно наружу

700 м2 и более

Менее 700 м2

9.2. В надземных

1000 м2 и более

Менее 1000 м2

10. Маслоподвалы

Независимо от площади

11. Помещения приготовления: суспензии из алюминиевой пудры, резиновых клеев; на основе ЛВЖ и ГЖ: лаков, красок, клеев, мастик, пропиточных составов; помещения окрасочных, полимеризации синтетического каучука, компрессорных с газотурбинными двигателями, огневых подогревателей нефти. Помещения с генераторами с приводом от двигателей, работающих на жидком топливе

Независимо от площади

12. Помещения высоковольтных испытательных залов, помещения, экранированные горючими материалами

То же

Помещения связи

13. Вентиляционные, трансформаторные помещения, помещения разделительных устройств: передающих радиостанций мощностью передатчиков 150 кВт и выше, приемных радиостанций с числом приемников от 20, стационарных станций космической связи с мощностью передающего устройства более 1 кВт, ретрансляционных телевизионных станций мощностью передатчиков 25 - 50 кВт, сетевых узлов, междугородных и городских телефонных станций, телеграфных станций, оконечных усилительных пунктов и районных узлов связи

Независимо от площади

14. Необслуживаемые и обслуживаемые без вечерних и ночных смен: технические цехи оконечных усилительных пунктов, промежуточных радиорелейных станций, передающих и приемных радиоцентров

Независимо от площади

15. Необслуживаемые аппаратные базовых станций сотовой системы подвижной радиосвязи и аппаратные радиорелейных станций сотовой системы подвижной радиосвязи

24 м2 и более

Менее 24 м2

16. Помещения главных касс, помещения бюро контроля переводов и зональных вычислительных центров почтамтов, городских и районных узлов почтовой связи общим объемом зданий:

То же

16.1. 40 тыс. м3 и более

16.2. Менее 40 тыс. м3

То же

17. Автозалы АТС, где устанавливается коммутационное оборудование квазиэлектронного и электронного типов совместно с ЭВМ, используемой в качестве управляющего комплекса, устройствами ввода-вывода, помещения электронных коммутационных станций, узлов, центров документальной электросвязи емкостью:

Независимо от площади

17.1. 10 тыс. и более номеров, каналов или точек подключения

17.2. Менее 10 тыс. номеров, каналов или точек подключения

Независимо от площади

18. Выделенные помещения управляющих устройств на основе ЭВМ автоматических междугородных телефонных станций при емкости станций:

24 м2 и более

Менее 24 м2

18.1. 10 тыс. междугородных каналов и более

18.2. Менее 10 тыс. междугородных каналов

Независимо от площади

19. Помещения обработки, сортировки, хранения и доставки посылок, письменной корреспонденции, периодической печати, страховой почты

500 м2 и более

Менее 500 м2

Помещения транспорта

20. Электромашинные, аппаратные, ремонтные, тележечные и колесные, разборки и сборки вагонов, ремонтно-комплектовочные, электровагонные, подготовки вагонов, дизельные, технического обслуживания подвижного состава, контейнерных депо, производства стрелочной продукции, горячей обработки цистерн, тепловой камеры обработки вагонов для нефтебитума, шпалопропиточные, цилиндровые, отстоя пропитанной древесины

Независимо от площади

21. Наземные и подземные помещения и сооружения метрополитенов и подземных скоростных трамваев

По нормативным документам субъектов Российской Федерации, утвержденным в установленном порядке

22. Помещения контрольно-диспетчерского пункта с автоматической системой, центра коммутации сообщений, дальних и ближних приводных радиостанций с радиомаркерами

Независимо от площади

23. Помещения демонтажа и монтажа авиадвигателей, воздушных винтов, шасси и колес самолетов и вертолетов

То же

24. Помещения самолетного и двигателеремонтного производств

- " -

25. Помещения для хранения транспортных средств, размещаемые в зданиях иного назначения (за исключением индивидуальных жилых домов) при их расположении:

- " -

25.1. В подвальных и подземных этажах (в том числе под мостами)

- " -

25.2. В цокольных и надземных этажах

При хранении 3 и более автомобилей

При хранении менее 3 автомобилей

Общественные помещения

26. Помещения хранения и выдачи уникальных изданий, отчетов, рукописей и другой документации особой ценности (в том числе архивов операционных отделов)

Независимо от площади

27. Помещения хранилищ и помещения хранения служебных каталогов и описей в библиотеках и архивах с общим фондом хранения:

27.1. 500 тыс. единиц и более

То же

27.2. Менее 500 тыс. единиц

Независимо от площади

28. Выставочные залы <1>

1000 м2 и более

Менее 1000 м2

29. Помещения хранения музейных ценностей <1>

Независимо от площади

30. В зданиях культурно-зрелищного назначения:

То же

30.1. В кинотеатрах и клубах с эстрадами при вместимости зала более 700 мест при наличии колосников <2>;

30.2. В клубах со сценами размерами, м: 12,5 x 7,5; 15 x 7,5, 18 x 9 и 21 x 12 при вместимости зала до 700 мест <2>

- " -

30.3. В клубах со сценами размерами 18 x 9; 21 x 12 при вместимости зрительного зала более 700 мест, со сценами 18 x 12 и 21 x 15 независимо от вместимости, а также в театрах <2>, <3>

- " -

--------------------------------

<1> Данное требование не распространяется на помещения, временно используемые для выставок (фойе, вестибюли и т.д.), а также на помещения, где хранение ценностей производится в металлических сейфах.

<2> Дренчеры устанавливаются под колосниками сцены и арьерсцены, под нижним ярусом рабочих галерей и соединяющими их нижними переходными мостиками, в сейфах скатанных декораций и во всех проемах сцены, включая проемы портала, карманов и арьерсцены, а также части трюма, занятой конструкциями встроенного оборудования сцены и подъемно-опускных устройств.

<3> Спринклерными установками оборудуются: покрытия сцены и арьерсцены, все рабочие галереи и переходные мостики, кроме нижних, трюм (кроме встроенного оборудования сцены), карманы сцены, арьерсцена, а также складские помещения, кладовые, мастерские, помещения станковых и объемных декораций, камера пылеудаления.

30.4. В концертных и киноконцертных залах филармоний вместимостью 800 мест и более

Независимо от площади

30.5. Склады декораций, бутафории и реквизита, столярные мастерские, фуражные, инвентарные и хозяйственные кладовые, помещения хранения и изготовления рекламы, помещения производственного назначения и обслуживания сцены, помещения для животных, чердачное подкупольное пространство над зрительным залом

То же

31. Помещения хранилищ ценностей

31.1. В банках

По ВНП 001-95/Банк России

31.2. В ломбардах

Независимо от площади

32. Съемочные павильоны киностудий

1000 м2 и более

Менее 1000 м2

33. Помещения (камеры) хранения багажа ручной клади (кроме оборудованных автоматическими ячейками) и склады горючих материалов в зданиях вокзалов (в том числе аэровокзалов) в этажах:

Независимо от площади

33.1. В цокольном и подвальном

33.2. В надземных

300 м2 и более

Менее 300 м2

34. Помещения для хранения горючих материалов или негорючих материалов в горючей упаковке, при расположении их:

34.1. Под трибунами любой вместимости в крытых спортивных сооружениях

100 м2 и более

Менее 100 м2

34.2. В зданиях крытых спортивных сооружений вместимостью 800 и более зрителей

То же

34.3. Под трибунами вместимостью 3000 и более зрителей при открытых спортивных сооружениях

- " -

35. Помещения для размещения:

Независимо от площади

35.1. Электронно-вычислительных машин (ЭВМ), работающих в системах управления сложными технологическими процессами, нарушение которых влияет на безопасность людей

35.2. Связных процессоров (серверные), архивов магнитных и бумажных носителей, графопостроителей, печати информации на бумажных носителях (принтерные)

24 м2 и более

Менее 24 м2

35.3. Для размещения персональных ЭВМ на рабочих столах пользователей

Независимо от площади

36. Помещения предприятий торговли, встроенные в здания другого назначения:

200 м2 и более

Менее 200 м2

36.1. Подвальные и цокольные этажи

36.2. Надземные этажи

500 м2 и более

Менее 500 м2

37. Помещения производственного и складского назначения, расположенные в научно-исследовательских учреждениях и других общественных зданиях

Оборудуются в соответствии с табл. 3 настоящих норм

38. Помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные

Независимо от площади

Согласно пункту 3.1 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 (ред. от 07.02.2008) "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)" оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией:

подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей;

трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;

трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию;

размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации;

включением эвакуационных знаков безопасности;

связью пожарного поста-диспетчерской с зонами пожарного оповещения.

Согласно пункту 6.13 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-70 Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса:

Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф3; Ф4;

Ф1.3 при общей площади квартир на этаже, а для зданий секционного типа - на этаже секции - более 500 м2; при меньшей площади (при одном эвакуационном выходе с этажа) каждая квартира, расположенная на высоте более 15 м, кроме эвакуационного, должна иметь аварийный выход по 6.20;

Ф5 категорий А и Б при численности работающих в наиболее многочисленной смене более 5 чел., категории В - 25 чел.

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 м2 или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек.

В зданиях высотой не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными преградами) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3, Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек и при оборудовании выхода в лестничную клетку дверями 2-го типа (по таблице 2).

Согласно пункту 6.18 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7) двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной про-тиводымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Согласно пункту 7.4 "СНиП 21-01-97*. пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7) Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Согласно пункту 12.55 "НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 N 31) Помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно обладать следующими характеристиками:

площадь, как правило, не менее 15 м2;

температура воздуха в пределах 18 - 25 °С при относительной влажности не более 80%;

наличие естественного и искусственного освещения, а также аварийного освещения, которое должно соответствовать СНиП 23.05-95;

освещенность помещений:

при естественном освещении - не менее 100 лк;

от люминесцентных ламп - не менее 150 лк;

от ламп накаливания - не менее 100 лк;

при аварийном освещении - не менее 50 лк;

наличие естественной или искусственной вентиляции согласно СНиП 2.04.05-91;

наличие телефонной связи с пожарной частью объекта или населенного пункта.

В данных помещениях не должны устанавливаться аккумуляторные батареи резервного питания кроме герметизированных.

Как усматривается из материалов дела, заявителем в нарушение указанных норм пожарной безопасности в здании по ул. Мухамедьярова, 31, здании 4-х этажное с мансардой по ул. Васильченко, 1, здании по ул. Восстания, д.100, корпус 169, здание (корпус 153А, одноэтажное) по ул. Восстания, 100, Московский район г. Казани были допущены нарушения:

в помещении, арендуемом ОOO «АЛЬСО» (3 этаж):

в помещении, арендуемом ИП ФИО4 (3 этаж):

в отношении объекта руководителем организации, в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находится объект не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 2;

руководителем организации не обеспечено проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 152;

в помещении, арендуемом OOО «Алтын» (3 этаж):

в отношении объекта руководителем организации, в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находится объект не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 2;

в помещении, арендуемом OOО «АС Групп» (помещении на 1 и 3 этажах):

в отношении объекта руководителем организации, в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находится объект не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленным и разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 2;

лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического а минимума. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные I, Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции о Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 г.) п. 3;

помещение не оборудовано системой приточной вытяжной вентиляции, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года,(в редакции ФЗ №117-ФЗ от 10 июля 2012 года), СП 7.13130.2009 п. 6.6 п.п. 2, п. 6.10;

в помещении, арендуемом ИП ФИО5 (в одноэтажном пристрое к 3-х этажному зданию):

в отношении объекта руководителем организации, в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находится объект не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, по установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ №113 от 17 февраля 2014 года) п. 2.

в здании (корпус 153А, одно этажное) по адресу: <...> дом 100

руководитель организации не обеспечил наличие в помещениях табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года (в редакции Постановления Правительства РФ № 113 от 17 февраля 2014 года) п. б;

Здание по ул. Мухамедьярова, 31 состоящее из производственного здания (раскройльно-сушильное отделение) площадью 1244 кв.м., кадастровый номер 16:50:100104:43, здания сбора и возврата конденсата, площадью 1,5 кв.м., кадастровый номер 16:50:100104:46, нежилого здания (гараж-боксы), площадью 237 кв.м., кадастровый номер 16:50:100104:44, 4-х этажное здание с мансардой по ул. Васильченко, 1, площадью 6292,5 кв.м., кадастровый номер 16:50:200106:829, здание по ул. Восстания, д.100, корпус 169, площадью 12539,1 кв.м., кадастровый номер 16:50:200106:757, здание (корпус 153А, одноэтажное) по ул. Восстания, 100, Московский район г. Казани, площадью 605,8 кв.м., кадастровый номер 16:50:200106:340 принадлежат на праве собственности закрытому паевому инвестиционному фонду недвижимости «Казанский рентный инвестиционный фонд» под управлением ЗАО «УК «АС Менеджмент», что подтверждается выписками из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявитель является управляющей компанией закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Казанский рентный инвестиционный фонд», то есть осуществляет правомочия собственника недвижимым имуществом на условиях доверительного управления.

Таким образом, заявитель является лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, т.е лицом, обязанным принимать меры пожарной безопасности в указанных зданиях в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере пожарной безопасности.

Довод заявителя о том, что ответственность за нарушение пожарной безопасности должны нести арендаторы помещений подлежит отклонению, так как требования в оспариваемом предписании предъявлены к соблюдению пожарной безопасности общего имущества административного здания (система наружного пожарного водоснабжения, автоматическая установка пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, автоматическая система пожаротушения, эвакуационные выходы (пути), помещения охраны, лестничные клетки, общие коридоры, двери коридоров, внутренний пожарный водопровод, вентиляция, склад, подвал, печи, лестницы, планы эвакуации, пожарные шкафы, таблички, инструкции, огнетушители), то есть к зданию в целом, а не к отдельным помещениям, имуществу арендаторов.

Судом принимается во внимание также тот факт, что заявителем частично исполнено оспариваемое предписание, что подтверждается Актом проверки № 58 от 15.12.2015г.

Ответчиком же представлен судебный акт суда общей юрисдикции, подтверждающий допущение заявителем нарушения требований пожарной безопасности в зданиях по ул. Мухамедьярова, 31, здание 4-х этажное с мансардой по ул. Васильченко, 1, здание по ул. Восстания, д.100, корпус 169, здание (корпус 153А, одноэтажное) по ул. Восстания, 100, Московский район г. Казани.

Решением судьи Советского районного суда г. Казани А. Л. Федоровой от 10.05.2016г. постановление начальника ОНД г. Казани УНД и ПР МЧС РФ по РТ ФИО7 №0107-2015-0151, 0152 от 30.09.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении заявителя оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения. В решении суда общей юрисдикции указано, что обжалуемым постановлением ЗАО «УК «АС Менеджмент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно в том, что оно допустило нарушение требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года; Федерального закона РФ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федерального закона Российской Федерации №184 «О техническом регулировании»; НПБ 110-03; НПБ 110-04; НПБ 88-2001; НПБ 151-2000; СНиП 21-01-97*; СНиП 2.04.01-85*, 2.08.02-89*; ГОСТ Р 12.2.143-2009; ГОСТ Р 12.4.026-01; НПБ 160-97; СП 1.13130.2009; СП 2.13130.2009; СП 3.13130.2009; СП 4.13130.2009; СП 5.13130.2009; СП 6.13130.2009; СП 7.13130.2009; СП 8.13130.2009; СП 9.13130.2009; СП 10.13130.2009. По указанным зданиям по ул. Мухамедьярова, 31, здание 4-х этажное с мансардой по ул. Васильченко, 1, здание по ул. Восстания, д.100, корпус 169, здание (корпус 153А, одноэтажное) по ул. Восстания, 100, Московский район г. Казани в решении суда общей юрисдикции (стр. 11-21) описаны те же нарушения пожарной безопасности, которые содержатся в пунктах 98-180 оспариваемого предписания.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое предписание также является законным и обоснованным.

Часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, пункты 98-180 оспариваемого предписания соответствуют закону, не нарушают прав и законных интересов заявителя, и признанию недействительными не подлежат.

Вопрос распределения судебных расходов будет рассмотрен судом в соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после рассмотрения выделенных в отдельное производство исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов