Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Цымбал Я.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", г. Ульяновск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Делко", Тукаевский район, д.Тавларово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 266 549 руб. платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального дорожного агентства,

без участия представителей сторон и третьего лица,

У С Т А Н О В И Л:

Областное Государственное казенное учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Делко" (ответчик) о взыскании 266 549 руб. платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Определением суда от 11 января 2021 годав порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное дорожное агентство.

Определениями суда от 11 января 2021 годау Управления ГИБДД МВД по Ульяновской области истребованы материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Делко», в том числе путевой лист на транспортное средство тягач Скания с государственным номером <***>, полуприцеп с государственным номером АС 4150 16 на передвижения 01.04.2018, а также сведения о собственниках транспортных средств по состоянию на 01.04.2018 – тягач Скания с государственным номером <***>, полуприцеп с государственным номером АС 4150 16.

Во исполнение определения суда Министерством внутренних дел по Республике Татарстан представлены карточки учета транспортного средства.

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД УМВД России по Ульяновской области) письмом исх. №10/1377 от 22.01.2021 сообщило, что должностными лицами ГИБДД дела об административных правонарушениях, связанные с причинением ущерба автомобильным дорогам в отношении ООО «Делко», водителя транспортного средства тягач Скания с регистрационным номером <***>, полуприцепа с регистрационным номером АС 4150 16 не возбуждались, в связи с чем административные материалы по составам правонарушений, связанных с нарушением правил перевозки тяжеловесными и крупногабаритными транспортными средствами и причинением ущерба автомобильным дорогам в отношении ООО «Делко» в Госавтоинспекции Ульяновской области не имеется, а также не имеется путевой лист на транспортное средство Тягач Скания с государственным номером <***>, полуприцеп с государственным номером АС 4150 16 за 01.04.2018.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Ответчик отзыв на иск, заявлений и ходатайств не представил.

Как следует из материалов дела, 01.04.2018 на стационарном пункте весового контроля «Левый берег» областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», расположенном на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» - «Ульяновск-Самара» км 12+740, проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза транспортным средством - Скания с государственным регистрационным номером <***>, с полуприцепом с государственным регистрационным номером АС 4150 16, принадлежащим на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Делко», под управлением водителя ФИО1, который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Ульяновской области по маршруту: от гр. Р. Татарстан - Матвеевка - Старая Майна - Мирный - до г. Ульяновск - от а/д «Казань-Ульяновск-Ульяновск-Самара» (мостовой переход через р. Волга) - от а/д А151 Цивильск-Ульяновск – разъезд Лаишевский - до а/д Р241 «Казань-Буинск-Ульяновск» (пройденное расстояние 83,902 км) (0,83902 сот. км. - для формулы)), с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период, утвержденных Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 05.02.2018 № 08-од «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области» (далее - Приказ).

Взвешивание транспортного средства произведено работниками весового контроля истца с применением весового оборудования - весов RW-15Р, 20520-06 1 пл. №0111В03871, 2пл. №0111В03872 (поверены 26.03.2019, свидетельство №016135/13-18).

По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля 01.04.2018 составлен Акт № 27 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому был зафиксирован факт превышения установленных ограничений по нагрузке на оси.

Согласно расчету размер ущерба составил 266 549 руб.

Истец, выявив в ходе проверки превышение допустимых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», посчитав, что указанное нарушение привело к причинению вреда автомобильной дороге в размере 266 549 руб., обратился к ответчику с претензиями №279-ю и №280-ю от 08.11.2018 (л.д. 10 - 17).

Поскольку оплата за причиненный ущерб, нанесенный автомобильным дорогам, не произведена истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Согласно правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). Законом также может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность юридических лиц и граждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), возместить вред, причиненный источником повышенной опасности.

Таким образом, обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П по делу о проверке конституционности постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.

По спорам о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам, истец не обязан доказывать размер вреда, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую, величина платы рассчитывается в установленном уполномоченными исполнительными органами государственной власти порядке.

Превышение предельно допустимых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Федерального закона № 257-ФЗ государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу частей 1 и 3 статьи 31 Федеральный закон № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Для получения специального разрешения требуются: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", действовавшим на момент составления Акта №27 от 01.04.2018, признанным утратившим силу с 1 февраля 2020 года, утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанному постановлению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами при перевозке тяжеловесных грузов.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Пунктом 3 Правил возмещения вреда предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Истец по настоящему делу является государственным учреждением и в соответствии с задачами, отраженными в Уставе, осуществляет функции по управлению дорожным хозяйством Ульяновской области, в том числе обеспечивает сохранность автомобильных дорог и сооружений на них.

В силу раздела 2 Устава Департамент автодорог осуществляет дорожную деятельность в отношении автодорог, в том числе обеспечение взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам.

Истец осуществляет весовой контроль на основании распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 18.06.2012 №103-р «Об осуществлении весового контроля».

Согласно приказу Минтранса России от 24.07.2012 № 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", действовавшего на момент составления Акта №27 от 01.04.2018 (в настоящее время действует приказ Минтранса России от 05.06.2019 № 167), заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченные органы.

Выбор уполномоченного органа зависит от того по каким дорогам проходит маршрут. Так, если маршрут или его часть проходят по автомобильным дорогам федерального значения или по участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, а также вне зависимости от маршрута в международном сообщении разрешение выдается Федеральным дорожным агентством (Росавтодор).

На движение по дорогам (участкам дорог) регионального или межмуниципального значения, по дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований, при условии, что маршрут проходит в границах одного субъекта Российской Федерации и указанный маршрут или его часть не проходят по дорогам (участкам дорог) федерального значения - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По выбору заявителя заявление подается в уполномоченный орган либо в уполномоченное им подведомственное учреждение (организацию), если маршрут перевозки начинается с автомобильной дороги и (или) территории обслуживания, закрепленной за данным учреждением (организацией). Согласование маршрута перевозки тяжеловесных грузов осуществляется уполномоченным органом с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а при перевозках крупногабаритных грузов, дополнительно с органами ГИБДД МВД РФ.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (действующий в момент нарушения) правом осуществления проверки наделены Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и Государственная автомобильная инспекция (Госавтоинспекция).

При выявлении нарушений на весовых пунктах, установленных на региональных и межмуниципальных дорогах в случаях, предусмотренных нормативными актами субъектов Российской Федерации, правом проверки наделяются уполномоченные органы субъекта РФ или территориальные подразделения Ространснадзора.

Ространснадзор уполномочен осуществлять весовой и габаритный контроль в стационарных и передвижных контрольных пунктах на федеральных автомобильных дорогах в отношении перевозчиков, участвующих в международной автомобильной перевозке с правом остановки транспортных средств и проверки наличия у водителя документов в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» с правом составления акта.

В отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, контроль осуществляется только на стационарных контрольных пунктах федеральных дорог, а на дорогах регионального, межмуниципального назначения и местных путем взвешивания транспортных средств на весах, предоставленных владельцами дорог, с составлением соответствующе го акта.

Приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 № 193 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, в соответствии с которым должностное лицо Ространснадзора осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.

В соответствии с подпунктом 2.1.1.2.3 Регламента в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установление несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства, акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (ГИБДД) и Федеральное дорожное агентство.

Таким образом, независимо от того каким органом обнаружено нарушение правил перевозки грузов, в случаях прохождения маршрута по федеральным дорогам право на предъявление иска принадлежит исключительно Ространснадзору и его территориальным органам.

Вместе с тем, как следует из письменных пояснений истца, Минтранс России совместно с Федеральным дорожным агентством принял решение об отмене весенних временных ограничений движения, связанных со снижением несущей способности, по автомобильным дорогам федерального значения. В приказ Минтранса России от 12 августа 2011 года № 211 внесены соответствующие изменения. Начиная с 2018 года, такие временные ограничения движения в весенний период не вводятся.

Однако, действующее законодательство (часть 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ)) даёт возможность местным властям вводить на региональных и муниципальных дорогах ограничения или устанавливать запрет на движение по таким дорогам.

Следовательно, надлежащим истцом является орган субъекта РФ, уполномоченный на выдачу специального разрешения на проезд по соответствующей дороге.

Как следует из материалов дела, в Акте № 27 от 01.04.2018зафиксирован факт превышения установленных ограничений по нагрузке на ось. Нарушения предельно допустимой массы транспортного средства не выявлено, поэтому значение Рпм- размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, в формулу не подставляется и при подсчете ущерба не учитывается.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают:

-допустимую массу транспортного средства и (или)

-допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Постановлением № 272.

Предельно допустимые значения нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период утверждены Приказом от 05.02.2018 №08-од.

Отсутствие превышения фактической массы автомобиля вместе с грузом предельно допустимой массы транспортного средства, не исключает превышения предельно допустимых осевых нагрузок.

Из акта № 27 от 01.04.2018 видно, что маршрут движения ответчика проходил:

- по дороге 73 ОП РЗ К-1428 «Ульяновск- Димитровград – Самара» - Старая Майна – Матвеевка – граница области в Старомайнском районе протяженностью 54,899 км (от км 11 + 600 до км 66 +499);

- по той же дороге в Чердаклинском районе протяженностью 11, 6 км (от 0 км до км 11 + 600);

- по дороге 73 ОП РЗ Р-178 «Ульяновск – Димитровград – Самара» в Чердаклинском районе протяженностью 14,654 км (13 + 046 до км 27 + 700);

- по мосту «Президентский», дорога 73 ОП РЗ К-0001 протяженностью 16,667 км;

- по дороге 73 252 ОП МЗ Н-002 (дорога «Цивильск – Ульяновск – разъезд Лаишевский – «Казань – Буинск – Ульяновск» в Ульяновском районе протяженностью 2,749 км.

В Акте №27 водитель от объяснений и подписи отказался, возражений и замечаний по протяженности маршрута движения с указанием пройденного пути по автомобильным дорогам Ульяновской области, а также показаниям взвешивания, не заявил, доказательств обратного не представил.

Расчет ущерба произведен истцом в соответствии с положениями нормативных актов.

При таких обстоятельствах, суд признает Акт от №27 от 01.04.2018 достаточным, допустимым, достоверным доказательством, подтверждающим размер ущерба, нанесенного ответчиком автомобильным дорогам общего пользования, в сумме 266 549 руб.

Кроме того, суд учитывает, что данный акт ответчиком не оспорен, о фальсификации в порядке статьи 161 АПК РФ не заявлено.

Расчет размера вреда ответчиком не оспорен, контррасчет к расчету истца не представлен, иных доказательств, подтверждающих пройденное ответчиком расстояние, не представлено.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № ГКПИ11-936 указано, что во время действия временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам власти не обязаны устраивать объезд.

Уполномоченные органы должны принимать меры по организации дорожного движения, но при этом приоритета устройства объездов перед другими мерами по организации дорожного движения (установка временных знаков, реверсивное движение, временная разметка, одностороннее движение и др.) законом об автомобильных дорогах не установлено.

Таким образом, часть 3 статьи 30 Федерального закона об автомобильных дорогах не возлагает на соответствующие органы обязанность по устройству объездов во всех случаях принятия решений об ограничении движения транспортных средств в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий.

Данный вывод подтверждается и частью 4 указанной статьи, из которой видно, что в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом. Обязанность по информированию о возможности воспользоваться объездом означает, что допустимы случаи, когда объезд для пользователей автомобильных дорог невозможен.

При этом, в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом. Обязанность по информированию о возможности воспользоваться объездом означает, что допустимы случаи, когда объезд для пользователей автомобильных дорог невозможен.

При введении временных ограничений движения во время возникновения неблагоприятных природно-климатических условий движение транспортных средств не прекращается.

В силу пункта 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам утвержден Приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 года № 211 в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.

Данный Порядок определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств:

по автомобильным дорогам Федерального значения;

по частным автомобильным дорогам.

Для автомобильных дорог общего пользования Федерального значения акт о введении ограничения принимается Федеральным дорожным агентством как федеральным органом исполнительной власти, и подведомственными Федеральному дорожному агентству организациями.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по
автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае принятия решений о временных ограничения или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам:

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов;

- владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей
автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 марта 2012 года № 129-П (приложение 1) утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области (далее - Порядок временных ограничений Ульяновской области).

Порядок временных ограничений Ульяновской области определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области.

Введение временных ограничений или прекращение движения осуществляется:

- при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области;

-при возникновении неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, их участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

-в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

-в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ульяновской области.

Введение временных ограничений или прекращение движения осуществляется:

1)на основании распорядительного акта о введении временного ограничения или прекращении движения;

2)без принятия распорядительного акта о введении временного ограничения или прекращении движения путем установки соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения:

- при аварийных ситуациях на автомобильных дорогах (дорожно-транспортные
происшествия, технологические аварии);

- при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда иными мерами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения;

- при выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

- при проведении публичных и массовых мероприятий.

Акт о введении ограничения принимается:

- Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса транспорта Ульяновской области;

- областным государственным казенным учреждением "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области";

-администрациями муниципальных образований Ульяновской области.

Актом о введении ограничения устанавливаются:

-сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения;

-автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых введены меры по осуществлению временных ограничений или прекращения движения;

-организации, обеспечивающие меры по осуществлению временных ограничений или прекращения движения, с которыми заключены государственные (муниципальные) контракты на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

-предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общая масса и (или) нагрузка на ось, а также габаритные параметры транспортного средства;

- периоды повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне
нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог.

Так, Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 05.02.2018 № 08-од ввиду возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, при которых снижается несущая способность конструктивных элементов автомобильных дорог, в 2018 году были введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.

Данные ограничения установлены в период с 01 апреля по 30 апреля 2018 года (весенний период) и с 20 мая по 31 августа 2018 года (далее – летний период).

Утверждены были также предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период в разрезе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области и их участков.

Согласно пункту 3.1. Порядка временных ограничений Ульяновской области, копия акта о введении ограничения и схема организации дорожного движения направляется в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области только при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог.

До 17.09.2012 в Порядке осуществления временных ограничений Ульяновской области действовал пункт 4.2., предусматривающий согласование с Управлением ГИБДД МВД РФ по Ульяновской области дислокации дорожных знаков при временных ограничениях движения при возникновении неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Однако, на сегодняшний день указанный пункт утратил силу.

Таким образом, у истца отсутствует обязанность согласовывать дислокацию дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на ось транспортных средств в период весеннего ограничения с УГИБДД МВД РФ по Ульяновской области.

Во исполнение положений своего Устава, истец заключает государственные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения Ульяновской области с подрядными организациями. Подрядные организации, в рамках исполнение государственных контрактов, осуществляют размещение дорожных знаков, 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» на автомобильных дорогах общего пользования Ульяновской области в соответствие с Утвержденным Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, на которых вводятся меры по осуществлению временных ограничений движения транспортных средств и предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства в период введения временного ограничения в весенний период с адресами установки дорожных знаков.

Информация о конкретных адресах, количестве, и дате установки дорожных знаков отражается в Журналах производства работ по районам Ульяновской области.

Перед началом весеннего ограничения, с целью контроля за работой подрядчика и проведения оплаты выполненных работ по установке временных дорожных знаков составлены внутренние акты, подтверждающие установку необходимых дорожных знаков на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.

Суд отмечает, что ответчик, осуществляющий перевозку, при той минимальной степени разумности и осмотрительности, какая от него требовалась, учитывая введение ограничений, мог и должен был знать об установленных ограничениях.

Вместе с тем, независимо от установки специальных дорожных знаков, владелец транспорта, перевозящий тяжеловесный груз (в силу вышеизложенных норм права), должен иметь специальное разрешение на его перевозку.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание изложенное, учитывая факт перевозки груза транспортным средством, принадлежащим ответчику, по автодороге общего пользования Ульяновской области с нарушением требований к предельным значениям осевых нагрузок транспортного средства, в отсутствие специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов в период действующих ограничений, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Делко", Тукаевский район, д.Тавларово (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 423889, Республика Татарстан, <...>,в пользу Областного государственного казенного учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", г. Ульяновск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 266 549 (Двести шестьдесят шесть тысяч пятьсот сорок девять) руб. платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф.С. Шайдуллин