Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 1690004164 , ИНН 5151073 ) к Акционерному обществу "ТСНРУ", г.Казань (ОГРН 1690012169 , ИНН 7102836 ) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 17.01.2018г.;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 02.03.2018г.;

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (далее заявитель) обратилась в суд с заявлением к Акционерному обществу "ТСНРУ", г.Казань (далее ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заявитель заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд привлечь общество к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик факт правонарушения признал, указал, что общество после получения предписания предпринимает все возможные меры к его исполнению.

Как усматривается из представленных по делу документов, 12.12.2017 было вынесено распоряжение № 12-17/1535 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №12-19/1103-01 от 22.09.2017, об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее по тексту - предписание №12-19/1103-01), выданного в отношении АО «ТСНРУ» (далее по тексту - Ответчик), срок исполнения которого истек 20.11.2017.

26.12.2017 была проведена проверка АО «ТСНРУ» по объекту: «Реставрация, реконструкция и приспособление объекта "Дом купца Лисицина С.Д. - ФИО3, во флигеле которого 1(13) февраля 1873 года родился певец ФИО4, расположен по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Пушкина, д. 10, лит. А., лит Б..

В ходе проведения проверки выявлено, что предписание №12-19/1103-01 от 22.09.2017 не исполнено, нарушения не устранены, а именно:

Пункты 1,3, 8, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 предписания №12-19/1103-01 от 22.09.2017 не устранены.

1. Отсутствуют результаты геотехнического прогноза влияния строительства согласно п. 9.33-9.36, 12.5 СП 22.13330.2011. Согласно Раздела 6 проекта организации строительства 12-2015-ПОС лист 69 предусмотрены мероприятия по организации мониторинга за состоянием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости объекта, строительные, монтажные и иные работы на котором могут повлиять на техническое состояние и надежность таких зданий и сооружений, (нарушение п. 6.4.23, 6.4.24 ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния")

2.Согласно отчетам по обследованию конструкций здания состояние кирпичных стен и столбов оценивается как работоспособное, кроме участка внутренней стены по оси «Б» в осях «2-7», частично стены в осях «Б-Г» по оси «3» и «4» и наружной стены в осях 3-4 по оси «Г» 2-го и 3-его этажа, которые находятся в аварийном состоянии. Представить результаты исполнения рекомендаций экспертной организации выполнившее техническое
обследование.

3.Отсутствует технологическая карта на монтаж и демонтаж опалубки, п.11.3 ГОСТ Р 52085-2003 Монтаж и демонтаж опалубки может производиться только при наличии технологической карты или проекта производства работ.

4.Отсутствует регистрационный номер на леса стоечные приставные. Леса должны удовлетворять требованиям ГОСТ 24258-88 "Средства подмащивания. Общие технические условия" и ГОСТ 27321-87 "Леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ". Регистрационный номер должен быть нанесен на видном месте на элементах лесов или на прикрепленной к ней табличке, выполненной в соответствии с ГОСТ 12969-67, а также леса должны иметь паспорт предприятия изготовителя и должны быть зарегистрированы в журнале учета в соответствии с приложением 3 ГОСТ 24258-88; журнал должен храниться на объекте.

5.Отсутствует журнал работ по осмотру средств подмащивания, согласно СНиП 12-03-2001 п.7.4.17 средства подмащивания в процессе эксплуатации должны осматриваться прорабом или мастером не реже чем через каждые 10 дней с записью в журнале работ. Средства подмащивания, с которых в течение месяца и более работа не производилась, перед возобновлением работ следует принимать в порядке, предусмотренном п. 7.4.14. Дополнительному осмотру подлежат средства подмащивания после дождя, ветра, которые могут повлиять на несущую способность основания под ними, а также на деформацию несущих ее элементов.

6.Не выполнены требования п.7.4.10. СНиП 12-03-2001. В местах подъема людей на леса и подмости должны быть размещены плакаты с указанием схемы размещения и величин допускаемых нагрузок, а также схемы эвакуации работников в случае возникновения аварийной ситуации.

7.Настилы на лесах не соответствуют требованиям ПОТ Р М-012-2000 п. 2.2.30. Отсутствуют перильное и бортовое ограждение настилов, нарушение требований СНиП 12-03-2001 п. 6.2.18, ПОТ Р М-012-2000, п. 2.2.6.

8.Не выполнены требования п.7.4.15 СНиП 12-03-2001. При выполнении работ с лесов высотой 6 м и более должно быть не менее двух настилов: рабочий (верхний) и защитный (нижний), а каждое рабочее место на лесах, примыкающих к зданию или сооружению, должно быть, кроме того, защищено сверху настилом, расположенным на расстоянии по высоте не более
2 м от рабочего настила.

9.Опорная стойка лесов в осях /8/2/АК, 1- 3/2 ИК, 5/А-8/В1 имеет значительные деформации и отклонение по вертикали. Согласно ПОТ Р М-012-2000, СНиП 12-03-2001 (ГОСТ 27321-87). п. 6.2.1.13 Технологической карты № 1-2017 при приемке лесов должны быть проверены вертикальность стоек, надежность опорных площадок, заземление, обеспечено отводы воды от лесов. Приостановить работы до устранения и повторного освидетельствования в установленном порядке. Согласно п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ обеспечить устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

10.Допускается использование лесов без опорной пяты. Согласно СНиП 12-03-2001 п.7.4.17 средства подмащивания в процессе эксплуатации должны осматриваться прорабом или мастером не реже чем через каждые 10 дней с записью в журнале работ. Средства подмащивания, с которых в течение месяца и более работа не производилась, перед возобновлением работ следует принимать в порядке, предусмотренном п. 7.4.14. Дополнительному осмотру подлежат средства подмащивания после дождя, ветра, которые могут повлиять на несущую способность основания под ними, а также на деформацию несущих ее элементов. При обнаружении нарушений, касающихся несущей способности основания или деформации средств подмащивания, эти нарушения должны быть ликвидированы и средства подмащивания приняты повторно.

11.Отсутствует заземление металлических инвентарных лесов. Согласно СНиП 12-03-2001 п.7.4.14 п. 6.2.1.12 Технологической карты № 1-2017 трубчатые леса должны быть заземлены.

12.При выполнении работ на крыше с уклоном более 20 градусов и при выполнении работ во восстановлению исторической кладки в осях 8/2-АК работники не применяют предохранительные пояса. Нарушение требований пункта 13.2.4. СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве, часть 2».

13.Отсутствуют приказы о назначении ответственных лиц по охране труда и технике безопасности и противопожарной безопасности на объекте СП 48-13330-2011, СП 48-13330-2011

14.Отсутствует площадка с водонепроницаемым основанием для временного хранения отходов. Согласно проектной документации и положительного заключения государственной экспертизе № 16-1-1-3-0079-17 от 05.04.2017 лист 13 для устройства места временного хранения отходов, предусмотрено обустройство площадки с водонепроницаемым покрытием с установкой 2-х металлических контейнеров ТБО объемом по 0,75 куб.м.

В связи с выявленным неисполнением предписания №12-19/1103-01 от 22.09.2017, был составлен акт проверки №12-19/1459 от 26.12.2017, протокол об административном правонарушении №12-23/0025 от 26.01.2018 о привлечении к административной ответственности, а также выдано Ответчику предписание № №12-19/1459-01 от 26.12.2017 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем, в силу п. 3 ст. 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст.70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Суд в порядке ч.2 ст.70 АПК РФ признание ответчиком исковых требований принимает в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ст.170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что в судебном заседании ответчик факт совершения обществом правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушения признал, суд приходит к выводу, что в его действиях общества содержится состав вменяемого правонарушения.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество "ТСНРУ", г.Казань, зарегистрированного по адресу: <...>, внесенного в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным <***>, ИНН <***> к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с <***>) Отделение - НБ Республика Татарстан, г. Казань, КБК 78811690040040000140, ИНН/КПП <***>/165501001, ОГРН <***>, ОКПО 04010768, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, Расчетный счет р/с <***>.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р.Насыров.