Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 22 марта 2011 года по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по РТ, г.Буинск, к Муниципальному учреждению «Отдел образования Буинского муниципального района Республики Татарстан» о взыскании 11.450.005 руб. 76 коп. пени по взносам в пенсионный фонд РФ, 488.773 руб. 19 коп. пени по взносам в Фонд социального страхования, 3.475.839 руб. 82 коп. пени по взносам в территориальные фонды образовательного медицинского страхования,

с участием:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мезиной Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №7 по РТ, г.Буинск, (заявитель) обратилась в суд с заявлением к Муниципальному учреждению «Отдел образования Буинского муниципального района Республики Татарстан» (ответчик) о взыскании 11.450.005 руб. 76 коп. пени по взносам в пенсионный фонд РФ, 488.773 руб. 19 коп. пени по взносам в Фонд социального страхования, 3.475.839 руб. 82 коп. пени по взносам в территориальные фонды образовательного медицинского страхования.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, отзыв не представил, ходатайств не заявил. В судебное заседание явился представитель Буинского районного Исполнительного комитета ФИО1, доверенность на которого подписана руководителем Буинского районного Исполнительного комитета, поскольку Комитет является учредителем Муниципального учреждения «Отдел образования Буинского муниципального района Республики Татарстан», представил отзыв от имени Буинского районного Исполнительного комитета.

Учитывая, что ответчик не ликвидирован, зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо, а доверенность выдана не уполномоченным лицом, суд не может допустить представителя Буинского районного Исполнительного комитета ФИО1 в судебное заседание в качестве представителя ответчика.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, налоговым органом при проведении сверки состояния расчетов с бюджетом по состоянию на 1.01.2010 у ответчика выявлена недоимка по пеням в пенсионный фонд РФ в сумме 11.450.005 руб. 76 коп., по взносам в Фонд социального страхования в сумме 488.773 руб. 19 коп., по взносам в территориальные фонды образовательного медицинского страхования в сумме 3.475.839 руб. 82 коп., на общую сумму 15.414.618 руб. 77 коп.

Поскольку ответчик суммы пени не уплатил, Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных на ранее образовавшуюся задолженность.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления и требований заявителя о взыскании пени.

В силу п.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Так как недоимка по пени возникла до 1.07.2007, то применяется порядок взыскания недоимки установленный Налоговым кодексом РФ в редакции, действовавшей до 1.01.2007.

Муниципальное учреждение «Отдел образования Буинского муниципального района Республики Татарстан» является бюджетной организацией, а, следовательно, в силу положений статьи 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации производит учет операций по исполнению бюджета на лицевых счетах.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

При этом взыскание налога с организации, у которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей до 01.01.2007) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 8 статьи 45 НК РФ установлено, что указанные правила применяются также в отношении пеней и штрафов.

Для каждой стадии взыскания налога, сбора, пеней Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия.

Требованиями статьи 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» установлено, что с 01.01.2001 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации. Порядок расходования средств, уплачиваемых (зачисляемых) в вышеуказанные фонды, а также иные условия, связанные с использованием этих средств, устанавливаются законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01.01.2001, а также и образовавшихся после 01.01.2001, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 45 НК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату окончания начисления пени) неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст.ст. 69 и 70 НК РФ. Согласно ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. В соответствии с п. 6 ст. 75 НК РФ взыскание пени производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

Статьей 46 НК РФ установлено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ.

Указанное положение подлежит применению и при взыскании в судебном порядке сумм недоимок с юридических лиц, о чем было указано в п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 № 5 и в п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2003 № 71.

В случае пропуска сроков установленных ст.46 НК РФ суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя к юридическому лицу. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога и пени.

Таким образом, поскольку пени были начислены за период до 31.12.2009 года, то на дату рассмотрения настоящего дела в суде, заявитель пропустил сроки обращения в суд с заявлением об их взыскании. Доказательств уважительности пропуска срока на взыскание пени в судебном порядке не представил.

Статьей 59 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №229-ФЗ, действующей с 03.09.2010) предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно пп. 4 п.1 данной статьи безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности является необоснованным и удовлетворению не подлежит, так как документов, подтверждающих уважительность пропуска срока на подачу заявления в суд, не представлено. Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании недоимки.

В силу положений пп.1.1 ч.1 ст.333.37 Налогового Кодекса РФ оснований для взыскания государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании недоимки по пени в суд отказать.

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд РТ.

Судья Л.А. Кочемасова