Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖКХ Дербышки", г.Казань к Комитету РТ по Тарифам, г.Казань об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №0045/09 от 01.12.2009 г. по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖКХ Дербышки", г.Казань (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету РТ по Тарифам, г.Казань (ответчик) об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №0045/09 от 01.12.2009 г. по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в представленном заявлении, а также в представленном дополнении к заявлению.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал по доводам, изложенным в представленном отзыве, а также в представленном дополнении к отзыву.

Как видно из представленных материалов дела, ответчик на основании протокола об административном правонарушении №0045/09 от 26.11.2009 г., постановлением о назначении штрафа по делу об административном правонарушении №0045/09 от 01.12.2009 г. привлек заявителя к ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев представленные материалы дела, выслушав доводы сторон считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов административного производства следует, в соответствии с приказом № 186 от 01.10.2009 в период с 12 по 31 октября 2009 года проводилась плановая проверка хозяйственной деятельности Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки» в части правильности применения регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также в сфере купли-продажи и передачи электрической энергии, обоснованности определения размера платы за коммунальные услуги.

По итогам проверки 31.10.2009 составлен Акт № 23-15/2009, устанавливающий
факты нарушения порядка ценообразования, в том числе в сфере электроснабжения.

В соответствии со ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в случаях, если после выявления административного правонарушения в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Определением от 02.11.2009 № 2-15/2569 ДСП Комитетом возбуждено дело об административном правонарушении № 0045/09 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП (нарушение порядка ценообразования) и начато проведение административного расследования.

В пределах месячного процессуального срока, а именно 26.11.2009 в присутствии законного представителя заявителя был составлен Протокол об административном правонарушении №0045/09.

По итогам рассмотрения дела 01.12.2009 административным органом в присутствии законного представителя заявителя вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 0045/09, которым заявитель признан виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанное постановление вынесено в течении годичного со дня совершения административного правонарушения в области государственном регулировании цен (тарифов) в соответствии со ст. 4.5 КоАП за проверяемый период 2009 года.

Между ООО «УК «ЖКХ Дербышки» ОАО «Татэнерго» заключен договор энергоснабжения объектов юридического лица № 1012Э от 01.12.2007 года согласно Приложения 1.1 к указанному договору (перечень Субабонентов).

К договору энергоснабжения объектов юридического лица № 1012Э от 01.12.2007 года в силу п. 5 ст. 454 ГК РФ применимы положения договора купли-продажи по которому одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Таким образом, ООО «УК «ЖКХ Дербышки» являясь покупателем приобретает электрическую энергию у ОАО «Татэнерго».

По смыслу ст. 162 Жилищного Кодекса РФ на управляющую компанию возложена обязанность по предоставлению коммунальных услуг, в состав которых входит и электроснабжение.

Энергоснабжающая организация определяется в Федеральном законе от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" как коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии.

Под потребителем в ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» понимаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (статья 3 Закона).

С учетом вышеизложенного, ООО «УК «ЖКХ Дербышки» являясь управляющей компанией и энергоснабжающей организацией осуществляет куплю-продажу электрической энергии потребителям.

Возможность заключения договора энергоснабжения закон связывает с наличием у абонента энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Таким образом существенными условиями договора энергоснабжения являются: энергия, количество энергии, цена договора, наличие с одной стороны энергоснабжающей организации, наличие с другой стороны абонента, имеющего энергопринимающее устройство.

Агентские договоры, заключенные между ООО «УК «ЖКХ Дербышки» и потребителями по правовой природе фактически являются договорами купли-продажи электрической энергии, поскольку отвечают всем существенным требованиям, предъявляемым к договору энергоснабжения: определены энергия, ее количество, цена договора, ООО «УК «ЖКХ Дербышки» имеет статус энергоснабжающей организации как было указано выше, а собственникам и иные законным владельцам помещений в домах в силу ст. ЖК РФ принадлежат на праве общей долевой собственности электрическое оборудование в данных домах.

К тому же, потребители не имеет непосредственных договорных отношений с ОАО «Татэнерго» поскольку потребитель как покупатель оплачивает вещь (энергию) непосредственно на счета управляющей компании ООО «УК «ЖКХ Дербышки», а последняя передает энергию потребителю.

Таким образом, взаимодействия ОАО «Татэнерго» - управляющая компания- потребитель носят следующий характер:

ОАО «Татэнерго» - ООО «УК «ЖКХ Дербышки» купля-продажа электрической энергии.

ООО «УК «ЖКХ Дербышки» - потребители - купля-продажа электрической энергии.

Правовая природа агентских договоров, фактически являющихся договорами купли-продажи противоречат доводам заявителя о представительстве ООО «УК «ЖКХ Дербышки» потребителей перед ОАО «Татэнерго», так как в данном случае имеет место быть представительство в отношении себя лично, что противоречит ст. 182ГКРФ.

В соответствии с п. 3 раздела 2 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", тарифы на услуги, оказываемые на розничном рынке электрической энергии (мощности), относятся к регулируемым тарифам. Следовательно, стоимость услуг по передаче электроэнергии не может быть определена соглашением сторон по договору, должен применяться тариф, установленный уполномоченным на то государственным органом (ч. 1 ст. 424 ГК РФ).

В соответствии со ст.6 ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" орган регулирования субъекта Российской Федерации вправе осуществляют контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

В соответствии с п. 4.2.30 Положения о Комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденного Указом Президента РТ от 12.05.2008 N УП-207 Комитет контролирует применение регулируемых Комитетом цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию.

В силу п. 4.10.10, 4.10.12 Положения Комитет осуществляет в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях функции органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов; в соответствии с действующим законодательством рассматривает дела и привлекает к административной ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен.

Постановлением Правления Комитета РТ по тарифам от 26.12.2008 N 3-9/э "Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям Республики Татарстан" утверждены тарифы для потребителей на 2009 год.

Однако, при расчетах с потребителями ООО «УК «ЖКХ Дербышки» в нарушение ст. 154 ЖК РФ в размер платы за коммунальные услуги по электроснабжению, рассчитываемой по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, необоснованно и незаконно включает 20% стоимости потребленной энергии, что приводит к изменению общей платы за приобретенный объем, что влечет за собой нарушение порядка ценообразования в виде образования дополнительной ставки к тарифам на соответствующие услуги по электроснабжению.

Таким образом, взимая с потребителей 20% стоимости потребленной электроэнергии дополнительно к плате за потребленный объем электроэнергии, ООО «УК «ЖКХ Дербышки», нарушило установленный порядок ценообразования, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная позиция суда согласуется с правовой позицией ФАСПО по делу №А65-20803/2009-СА3-38.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности не установлено, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Следовательно, оспариваемое постановления является законным.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ООО «УК «ЖКХ Дербышки» отказать.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья Э.Р.Галиуллин