Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Судоходная компания», г. Казань, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Открытому акционерному обществу «Комбинат нерудных материалов», г. Казань, о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан по проведению государственной регистрации права собственности ОАО «Комбинат нерудных материалов» на земельный участок общей площадью 43 400 кв.м. кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: <...> незаконными, признании недействительной государственной регистрации права собственности ОАО «Комбинат нерудных материалов» на земельный участок общей площадью 43 400 кв.м. кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: <...> и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности ОАО «Комбинат нерудных материалов» на земельный участок общей площадью 43 400 кв.м. кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: <...> из ЕГРП,

У С Т А Н О В И Л :

Закрытое акционерное общества «Судоходная компания», г. Казань (далее - заявитель) обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (далее - ответчик), Открытому акционерному обществу «Комбинат нерудных материалов», г. Казань (далее - второй ответчик) о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан по проведению государственной регистрации права собственности ОАО «Комбинат нерудных материалов» на земельный участок общей площадью 43 400 кв.м. кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: <...> незаконными, признании недействительной государственной регистрации права собственности ОАО «Комбинат нерудных материалов» на земельный участок общей площадью 43 400 кв.м. кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: <...> и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности ОАО «Комбинат нерудных материалов» на земельный участок общей площадью 43 400 кв.м. кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: <...> из ЕГРП.

Определениями Арбитражного суда РТ от 14.12.2009 г. и 01.04.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и Муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани».

Определением Арбитражного суда РТ от 22.04.2010 г. привлечен в качестве свидетеля по настоящему делу генеральный директор ЗАО «Судоходная компания» ФИО5, проживающий по адресу: <...>.

Второй ответчик заявил ходатайство о проведении экспертизы подписи ФИО5 на доверенности, выданной представителю для участия в судебном заседании, и на заявлении от 27.02.2010 г. Суд отклонил ходатайство второго ответчика в связи с неявкой свидетеля, невозможностью отбора образцов подписи данного лица, а также в связи с непредставлением оригиналов документов, достоверно подписанных ФИО5

Второй ответчик также заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения кассационной жалобы по делу №А65-20277/2009-СГ1-58 или об отложении.

Суд отклонил данное ходатайство в связи с тем, что нормы статей 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не содержат таких оснований для приостановления, как рассмотрение кассационной жалобы по вступившему в законную силу решению суда. Оснований для отложения дела судом также не установлено.

Заявитель заявил ходатайство об отказе от заявленных требований в отношении ОАО «Комбинат нерудных материалов» и о привлечении его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд на основании ст.ст.49, 51 АПК РФ принял отказ заявителя от заявленных требований в части и привлек ОАО «Комбинат нерудных материалов» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заявитель ходатайствовал об изменении предмета заявленных требований и просил признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по проведению государственной регистрации права собственности ОАО «Комбинат нерудных материалов» на земельный участок, общей площадью 43 400 кв.м. кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: <...> незаконными и обязать погасить соответствующую запись от 24.09.2009 г. №16-16-01/250/2009-535 в ЕГР прав.

Суд на основании ст.49 АПК РФ принял заявление заявителя.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании с 19.05.2010 г. до 09 час. 30 мин. 21.05.2010 г.

После завершения перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ОАО «Комбинат нерудных материалов» заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Судоходная компания +». Суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, о чем вынес соответствующее определение. Также судом отклонено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Заявитель поддерживает заявленные требования, считает, что ответчиком проведена государственная регистрация спорного земельного участка за ОАО «Комбинат нерудных материалов» без наличия соответствующих правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности ОАО «Комбинат нерудных материалов».

Ответчик не признает заявленные требования, ссылается на то, что регистрация права собственности спорного земельного участка за ОАО «Комбинат нерудных материалов» совершена на основании плана приватизации.

Как следует из представленных документов, постановлением Главы администрации г. Казани от 09.09.1994 г. №1140 Комбинату нерудных материалов «Татагропромстрой» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 4,340 га, занимаемый зданиями и сооружениями производственной базы инертных материалов по ул. Портовая, 27. В соответствии с вышеуказанным постановлением Комбинату нерудных материалов «Татагропромстрой» выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 4,340 га, зарегистрированный в книге записей актов на право владения, пользования землей за №861 от 13 декабря 1994 года (л.д.28-32 т.1).

Объекты недвижимости, расположенные на неделимом земельном участке, отчуждены из государственной собственности согласно плану приватизации Арендного предприятия «Комбинат нерудных материалов», и в результате приватизации образовано Открытое акционерное общество «Комбинат нерудных материалов» (л.д.66-74 т.1).

На решении собрания учредителей №1 от 27 сентября 2007 года ОАО «Комбинат нерудных материалов» выступил учредителем Закрытого акционерного общества «Судоходная компания» путем внесения в его уставный капитал своего недвижимого имущества (л.д.17-27 т.1). Данные шесть объектов недвижимости зарегистрированы заявителем на праве собственности в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13 декабря 2007 года (л.д.12-16 т.1). 20 марта 2008 года заявитель обратился в Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, как собственник шести объектов недвижимости, расположенных на нем. Комитет земельных и имущественных отношений письмом от 20 августа 2008 года сообщил заявителю о том, что им подготовлен и направлен на согласование проект постановления Руководителя Исполкома г. Казани «О предоставлении Закрытому акционерному обществу «Судоходная компания» земельного участка по ул. Портовая». Тем же письмом Комитет земельных и имущественных отношений уведомил Заявителя о том, что при рассмотрении и согласовании подготовленного проекта постановления заместителем Руководителя Исполнительного комитета г. Казани «Вам предложено приобрести свободный от застройки земельный участок по рыночной стоимости». Общество, полагая данное предложение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в суд с заявлением о признании таких действий незаконными. Решением арбитражного суда от 02 февраля 2009 года и постановлением апелляционной инстанции Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда РТ от 20 апреля 2009 года действия Исполнительного комитета муниципального образования город Казань и МУ «Комитет земельных и имущественных отношений», выразившиеся в предложении обществу «Судоходная компания» приобрести в собственность часть свободного от застройки земельного участка с кадастровым №16:50:01 23 01:0009 площадью 4,34 га по ул. Портовая, 27 по рыночной стоимости, признаны незаконными, и суды обязали Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность по установленной законодательством цене земельного участка с кадастровым номером 16:50:01 23 01:0009, площадью 43 400 кв.м. по улице Портовая, 27, а Муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка подготовить и направить Закрытому акционерному обществу «Судоходная компания», г. Казань, проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:01 23 01:0009, площадью 43 400 кв.м. по улице Портовая, 27, по установленной законодательством цене (постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 января 2008 года №18) (л.д.36-50 т.1).

Во исполнение решения суда Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани принял постановление №8183 от 25 сентября 2009 года о предоставлении ЗАО «Судоходная компания» земельного участка по ул. Портовая, 27, пл. 43 400 кв.м., кадастровый номер 16:50:01 2301:0009 на праве собственности за плату. 11 ноября 2009 года заявитель оплатил земельный участок и заключил 17 ноября 2009 года договор купли-продажи с Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (л.д.53-61 т.1).

24 ноября 2009 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. Однако управление сообщило, что на указанный земельный участок 24 сентября 2009 года произведена государственная регистрация права собственности за ОАО «Комбинат нерудных материалов», что подтверждается выпиской из ЕГР прав от 25 ноября 2009 года (л.д.63 т.1).

Заявитель, считая, что регистрирующий орган произвел государственную регистрацию права собственности на земельный участок за ОАО «Комбинат нерудных материалов» без надлежащих документов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации прав), обратился в суд с заявлением о признании действий ответчика незаконными.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит судебной защите, в том числе иными предусмотренными законом способами, не указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Многочисленная судебная практика подтверждает то, что заявленные заявителем требования подлежат рассмотрению в арбитражном суде и являются одним из способов защиты нарушенного права (определение ВАС РФ от 31.10.2007 г. №13409/07, постановление ФАС ПО от 11.10.2007 г. №А65-27543/2006, постановление ФАС УО от 13.11.2007 г. №ФО9-9290/07-С6).

Соответственно довод третьего лица ОАО «Комбинат нерудных материалов» относительно неверного способа защиты, выбранного заявителем, суд считает не состоятельным.

Для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявитель, в качестве доказательств нарушения его прав и интересов произведенной государственной регистрацией права, ссылается на то, что исключительное право на приобретение земельного участка общей площадью 43 400 кв.м. кадастровый номер 16:50:0162301:0009, расположенный: <...> 27, только у ЗАО «Судоходная компания». Данный факт подтвержден судебными актами судов по делу №А65-20355/2008, имеющий в соответствии со ст.69 АПК РФ преюдициальное значение.

В части нарушения действиями ответчика норм действующего законодательства суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.17 Закона о государственной регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе являются документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии со ст.ст.9, 13 Закона о государственной регистрации прав при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество регистрационной службой проводится, в том числе правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. Внесение записей в ЕГР прав на недвижимое имущество проводится при отсутствии противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.

Основанием для отказа в государственной регистрации прав является, в том числе непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим законом для государственной регистрации прав, а также то, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (ст.20 Закона о государственной регистрации прав).

Как следует из выписки содержания правоустанавливающих документов (л.д.74 т.3), основанием для регистрации права ОАО «Комбинат нерудных материалов» послужил план приватизации Комбината нерудных материалов от 28 августа 1997 года, утвержденный Постановлением Госкомитета РТ по управлению госимуществом №26 от 02.02.1998 г. и письмо Министерства земельных и имущественных отношений РТ от 27.08.2009 г. №1-30/6165.

В соответствии с нормами Земельных Кодексов РСФСР и ТАССР, действующих в период приватизации ОАО «Комбинат нерудных материалов», земельные участки предприятиям и организациям представлялись в постоянное или временное пользование.

Постановлением Главы администрации г. Казани от 09.09.1994 г. Комбинату нерудных материалов был предоставлен спорный земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование, что также подтверждается государственным актом от 13.12.1994 г. (л.д.131-135 т.1 и л.д.86 т.2).

Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Статья 36 ЗК РФ предусматривает, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Третьим лицом были поданы документы на регистрацию права собственности земельного участка 30 июля 2009 года. Согласно сведениям из ЕГР прав и фактам, установленным судебными актами судов по делу №А65-20355/2008, на спорном земельном участке площадью 4.340 га., кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, по улице Портовая, 27, 13 декабря 2007 года зарегистрированы на праве собственности за заявителем шесть объектов недвижимости.

Таким образом, ОАО «Комбинат нерудных материалов» не мог воспользоваться исключительным правом на спорный земельный участок, что не проверил и не установил регистрирующий орган.

Тогда как на регистрацию третьим лицом были одновременно представлены как план приватизации 1998 года, так и акт на постоянное бессрочное пользование от 13.12.1994 г.

Если рассматривать план приватизации, как правоустанавливающий документ, то суд отмечает следующее. Согласно Указу Президента РФ от 25 марта 1992 года №301 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий», действующему в период приватизации ОАО «Комбинат нерудных материалов», юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий в соответствии с «Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год», а также при расширении и дополнительном строительстве объектов этих предприятий наряду с арендой земельных участков предоставлено право приобретать их в собственность.

Продажа земельных участков в собственность осуществляется органами, уполномоченными местными Советами народных депутатов, по цене земли не ниже нормативной.

Порядком продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности (утв. Указом Президента РФ от 14 июня 1992 года №631) (с изменениями от 14 октября 1992 года, 16 мая 1997 года, 25 января 1999 года), действующим в период приватизации ОАО «Комбинат нерудных материалов», предусмотрено заключение договора-купли продажи земельного участка.

На регистрацию оспариваемого права ОАО «Комбинат нерудных материалов» договора купли-продажи земельного участка представлено не было (расписка от 30.07.2009 г. и от 31.07.2009 г. л.д.108-109 т.2).

Кроме того, в плане приватизации, представленном на регистрацию, в списке объектов основных средств, подлежащих приватизации и подлежащих оценке, земельный участок указан без стоимости и описания. Спорный земельный участок в самом плане указан только в характеристике объекта, подлежащего приватизации.

Из анализа вышеуказанных документов и норм следует, что земельный участок не был объектом приватизации ОАО «Комбинат нерудных материалов» в 1998 году.

Ссылку ответчика на письмо Министерства земельных и имущественных отношений РТ от 27 августа 2009 года №1-30/6165 суд считает несостоятельной, поскольку оно не является правоустанавливающим документом. Из письма не следует, что земля подлежала приватизации. В письме указывается, что площадь земельного участка, занимаемого приватизируемым предприятием, в соответствии с планом приватизации, составляет 4.34 га., о чем ранее и указал суд в своем решении.

Принимая во внимание вышеизложенное, у ответчика отсутствовали основания для государственной регистрации права собственности ОАО «Комбинат нерудных материалов» на земельный участок общей площадью 43 400 кв.м. кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: <...>.

В части требований к Открытому акционерному обществу «Комбинат нерудных материалов» о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 43 400 кв.м., кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: <...> и аннулировании записи производство по делу подлежит прекращению на основании п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ в связи с отказом заявителя от заявленных требований в данной части.

Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, а ответчик в соответствии со ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит возврату заявителю в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 27, 29, 33, 104, 110, 150, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по проведению государственной регистрации права собственности ОАО «Комбинат нерудных материалов» на земельный участок, общей площадью 43 400 кв.м. кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: <...> незаконными, в связи с несоответствием нормам Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан погасить соответствующую запись от 24.09.2009 г. №16-16-01/250/2009-535 в ЕГР прав.

Закрытому акционерному обществу «Судоходная компания», г. Казань, выдать справку на возврат из бюджета государственной пошлины в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.

Судья М.В. Егорова