Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 20 марта 2007г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФСНСТ (Прикамский отдел), г.Набережные Челны к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФСНСТ (Прикамский отдел), г.Набережные Челны (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны (далее - лицо, привлекаемое к ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель заявленные требования поддержал, пояснив, что факт правонарушения подтверждается материалами об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось, представило отзыв, в котором факт правонарушения не признает, просит ограничиться устным замечанием.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 16.01.07г. и 23.01.07г. заявителем была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя на предмет осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом – ГАЗ-322132 гос.№АА 480, оборудованным для перевозок более 8 человек, в ходе которой выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- в нарушение п. 5.2.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 – водитель не обеспечен графиком (расписанием) движения на маршруте;

- при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по городскому маршруту, отсутствует схема маршрута с указанием опасных участков, что является нарушением требований п.5.2.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ от 8.01.1997г. №2; п.5.7.2 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.

По данному факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 000941 от 19.02.07г., за которое предусмотрена ответственность по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что требования заявителя о привлечении лица, привлекаемого к административной ответственности, по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению, а именно по факту административного правонарущения, установленного 23.01.07г., так как с момента правонарушения, установленного 16.01.07г. истек двухмесячный срок давности привлечения к ответственности на день судебного разбирательства по административному делу.

Статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» установлен перечень лицензионных требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. К ним относятся: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.

Пунктом 3 ст.14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Довод лица, привлекаемого к ответственности, о том, что по нарушению от 16.01.07г. (сообщение №4 от 16.01.07г.) истек двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, суд признает состоятельным, однако, как указано выше, индивидуальный предприниматель привлекается к ответственности за правонарушение, установленное 23.01.07г. (сообщение №6 от 23.01.07г.).

Также, индивидуальный предприниматель указывает на то, что оригиналы графика (расписание) движения и схемы маршрута были сданы на согласование и продление в ГИБДД и МУ ЕДСТ, но при этом водителям на маршрут были выданы их копии, заверенные им.

Данный довод суд не может признать обоснованным, так как в сообщениях, составленных на момент правонарушений, имеются объяснения водителей, где они признают отсутствие указанных документов.

Между тем, копии документов, указанные предпринимателем, суду не представлены.

Кроме того, осуществляя перевозку пассажиров, водители должны иметь оригиналы указанных документов.

Факт нарушений отражен в протоколе об административном правонарушении и подтверждается материалами административного дела.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф в размере 3000 рублей по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: РТ, <...>, зарегистрированную за основным государственным регистрационным номером 304165001300259 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ) г.Казань

ИНН/КПП <***>/166001001 получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань

Счет получателя 40101810800000010001 БИК 049205001 ОКАТО 92401367000.

Вид платежа 106 1 16 90040040000140

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Э.Р. Галиуллин