Гражданский кодекс часть 1

истца - Общество с ограниченной ответственностью "Товарищ", г.Казань
к ответчикам – 1.Агентство по государственному заказу инвестиционной деятельности и межрегиональным связям, г.Казань , 2.Министерство экономики и промышленности, г.Казань , 3.Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ, г.Казань , 4.Кабинет министров РТ, г.Казань , 5.Министерство Социальной защиты РТ, г.Казань, 6.Главное инвестиционно-строительное управление, г.Казань , 7.Министерство образования РТ, г.Казань , 8.Министерство экологии и природных ресурсов РТ, г.Казань, 9.Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ, г.Казань, 10.Министерство транспорта и дорожного хозяйства РТ, г.Казань об обязании исполнить Постановление КМ РТ №124 и предоставить объемы строительно-монтажных и проектных работ,

с участием:

от истца – ФИО1, генеральный директор, решение участника от 18.05.05г.,

от ответчиков 1,2,4,5 – не явились, извещены,

от ответчика 3 – ФИО2, доверенность от 16.02.07г.,

от ответчика 6 - ФИО3, доверенность от 04.04.07г.,

от ответчика 7 – ФИО4, доверенность от 11.12.06г.,

от ответчика 8 –ФИО5, доверенность от 21.12.06г.,

от ответчика 9 – ФИО6, доверенность от 20.04.07г.,

от ответчика 10 – ФИО7, доверенность от 28.08.06г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Товарищ", г. Казань обратилось в Арбитражный суд РТ с иском к ответчикам – 1.Агентство по государственному заказу инвестиционной деятельности и межрегиональным связям, г.Казань , 2.Министерство экономики и промышленности, г.Казань , 3.Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ, г.Казань , 4.Кабинет министров РТ, г.Казань , 5.Министерство Социальной защиты РТ, г.Казань , 6.Главное инвестиционно-строительное управление, г.Казань , 7.Министерство образования РТ, г.Казань , 8.Министерство экологии и природных ресурсов РТ, г.Казань, 9.Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ, г.Казань, 10.Министерство транспорта и дорожного хозяйства РТ, г.Казань об обязании исполнить Постановление КМ РТ №124 и предоставить объемы строительно-монтажных и проектных работ в соответствии с Постановлением КМ РТ №124.

В представленных отзывах на исковое заявление ответчики с требованиями истца не согласны, просят в удовлетворении иска отказать.

В Арбитражный суд РТ 23.04.07г. поступило ходатайство истца от 20.04.07г. исх.№87 (л.д.55), относительно которого в судебном заседании 24.04.07г. истец уточнил, что просьба обязать ответчиков срочно предоставить объемы строительно-монтажных и проектных работ (по закупке из единственного источника) в соответствии с Постановлением КМ РТ №124 в объеме 33 млн.руб. есть суть его уточнений исковых требований.

В заседание суда 24.05.07г. ответчики 1,2,4,5, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем дело в порядке ст.156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании истец требования поддержал, представил справку – ссылки на нормы права. Ответчики с иском не согласились, ссылаясь на отмену Постановления КМ РТ №124 и существующий порядок размещения госзаказов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании исполнить Постановление КМ РТ №124 и предоставить объемы строительно-монтажных и проектных работ в соответствии с Постановлением КМ РТ №124 удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, в целях оказания государственной поддержки предприятиям Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, всероссийского общества глухих и пенитенциарных учреждений Кабинетом Министров РТ 12 марта 2004г. принято Постановление за №124 «О государственной поддержке предприятий Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, всероссийского общества глухих и предприятий пенитенциарных учреждений».

Указанным постановлением КМ РТ постановил:

«2. Государственному унитарному предприятию "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан":

формировать консолидированный заказ на весь объем потребляемой государственными заказчиками продукции согласно Перечню продукции и осуществлять закупки этой продукции у предприятий Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих и предприятий пенитенциарных учреждений в соответствии с Перечнем предприятий по заявкам государственных заказчиков и заключенным с ними агентским договорам;

осуществлять мониторинг цен на закупаемую продукцию в соответствии с Перечнем продукции, ориентируясь на среднерыночные цены, с доведением результатов мониторинга цен до руководителей предприятий согласно Перечню предприятий;

организовать размещение на сайте информации о ценах на продукцию, производимую предприятиями согласно Перечню предприятий.

3. Министерствам, ведомствам, администрациям городов и районов Республики Татарстан:

ежегодно до 1 февраля подавать в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан заявки с указанием годовых объемов потребления продукции согласно Перечню продукции;

заключить до 1 апреля текущего года с государственным унитарным предприятием "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" агентский договор о передаче ему полномочий на проведение конкурсов и осуществление консолидированных закупок продукции в соответствии с Перечнем продукции, в том числе закупок продукции на сумму до 2 тысяч минимальных размеров оплаты труда;

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан отчет об объемах закупленной продукции согласно Перечню продукции у предприятий в соответствии с Перечнем предприятий;

при заключении государственных контрактов устанавливать требования к подрядчикам о закупке ими продукции согласно Перечню продукции для выполнения государственного заказа у предприятий в соответствии с Перечнем предприятий.

для обеспечения гарантированного размещения государственного заказа Республики Татарстан на предприятиях, нуждающихся в государственной поддержке, предусматривать целевое размещение до 7 процентов объема государственного заказа на предприятиях согласно Перечню предприятий.

4. Министерству финансов Республики Татарстан осуществлять финансирование государственных заказчиков на закупку продукции согласно Перечню продукции в соответствии с порядком, определенным настоящим постановлением.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан».

Пунктом 1 указанного Постановления утвержден Перечень предприятий и продукции, в который включено ООО «Товарищ».

Исковые требования мотивированы тем, что, несмотря на неоднократные обращения истца в адрес руководителей ответчиков, ему не были предоставлены объемы работ в соответствии с указанным Постановлением КМ РТ, что привело к тому, что общество «накопило долги» и «находится на грани разорения».

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным
законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров;
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Вышеназванным Федеральным законом установлен единый порядок размещения заказов в целях эффективного использования бюджетных и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, добросовестной конкуренции, в том числе и участие в размещение заказов организаций инвалидов.

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Следовательно, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регулируется на федеральном уровне и субъектам Российской Федерации право на регулирование этих вопросов не предоставлено.

В целях приведения отдельных решений Кабинета Министров Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством Постановлением КМ РТ от 9 марта 2007 г. N 82 Постановление КМ РТ №124 от 12 марта 2004г. признано утратившим силу.

Кроме того, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2006 года №734 «О предоставлении преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что органы, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, вправе предоставлять преимущества для организаций инвалидов в отношении предлагаемой цены контракта в размере до 15 процентов при размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд путем проведения торгов. Пунктом 3 данного постановления предусмотрено, что размещение на официальном сайте информации осуществляется Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли РФ.

Нормы Конституции РФ, ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 24.11.95г., ст.14 №94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров; выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на которые ссылается истец в обоснование своих требований, также не предусматривают обязанность государственных органов по предоставлению работ.

Доказательства нарушения норм Федерального Закона от 06.05.99 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», действовавшего в период принятия Постановления КМ РТ №124, истцом также суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Расходы по госпошлине по иску отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционный суд в месячный срок.

СУДЬЯ В.Е. МАРТЫНОВ

Печ.ФИО8

2925364