Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Арукаевой И.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Арукаевой И.В.

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО1, доверенность № 3 от 02.03.09г.

от ответчика – ФИО2, доверенность б/н от 23.04.09г.

от третьего лица (УФК по РТ) – ФИО3, доверенность б/н от 22.01.09г.

от третьего лица (ФИО4) – ФИО4, паспорт <...>, выдан УВД Ново-Савиновского района г.Казани 13.05.04г.

от третьего лица (Минфин РТ) – не явился, извещен

от третьего лица (Министерство обороны РФ) – не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани Республики Татарстан к Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан, г.Казань о взыскании 22 060 рублей 29 копеек ущерба

У С Т А Н О В И Л:

Истец - Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани Республики Татарстан - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – Военному комиссариату Московского района г.Казани, г.Казань – о взыскании 22 060 рублей 29 копеек ущерба.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.01.09г. в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК РФ по <...>) Министерство обороны РФ, 3) Министерство финансов РТ.

Определением от 16.02.09г. в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ФИО4.

Определением от 16.02.09г. суд определил считать ответчиком по делу Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан согласно учредительным документам ответчика.

Представители третьих лиц – Министерства обороны РФ и Министерства финансов РТ в судебное заседание, назначенное на 30.04.09г., не явились, извещены.

Министерством финансов РТ в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В порядке ст.156 АПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Истец иск поддержал. Указал на незаконность выдачи удостоверения ответчиком, поскольку ФИО4 не является ветераном боевых действий. На обозрение суда представлено выплатное дело № 000695. При этом в выплатном деле имеется справка, выданная 28.08.02 г. на имя ФИО4.

Ответчик иск не признал. Указал на законность выдачи удостоверения.

ФИО4 указала, что, обращаясь в Пенсионный фонд, представила копию утерянного свидетельства, справку и паспорт.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2004 года Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани на основании п.п.1-4 п.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» было принято решение № 695 о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО4 04.03.1959г.р. с 01.01.205 г. в размере 650 рублей.

Согласно доводам истца, выплаты производились с 2005 года по июнь 2007 года включительно и составили 22060 рублей 29 копеек.

23.04.08 г. истец обратился в Военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г.Казани с запросом о подтверждении сведений о фактическом участии в боевых действиях ФИО4

При этом, из ответа Военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов за исх. № 4/1299 от 29.04.08г. (л.д.15) было установлено, что ФИО4 на воинском учете не состоит, информация о месте и периоде участия в боевых действиях отсутствует.

Из установленного истец усматривает, что свидетельство серии А № 878826 от 27.04.95 г., согласно которому ФИО4 выплачивалось ЕДВ, было выдано Военным комиссариатом Московского района необоснованно, в результате чего образовалась переплата средств федерального бюджета.

В обоснование своих требований истец представил копии справок о выплате ЕДВ за 2005, 2006г., 2007г. (л,д.9-12).

В целях досудебного урегулирования спора в адрес Военного комиссариата Московского района г.Казани истец направлял требование за исх. № 01-18/2739 от 11.08.08г. о выплате убытков, возникших вследствие необоснованной выдачи ответчиком

Вышеназванное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Из смысла ст.1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Таким образом, возмещение убытков представляет собой меру гражданско-правовой ответственности, применяемую при наличии следующих условий: противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие убытков на стороне истца, причинная связь между противоправным поведением и убытками, вина ответчика в причинении убытков.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.01.95 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг при защите Отечества, безупречной военной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда.

Как следует из ст.3 вышеназванного Закона, действовавшего на момент выдачи ФИО4 свидетельства серии А № 878826 к ветеранам боевых действий на территориях других государств относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, направленные органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации в другие государства и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов, отрядов защиты народа, участвовавшие в боевых операциях при выполнении правительственных боевых заданий на территории СССР в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года;

2) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан для доставки грузов в это государство в период ведения боевых действий;

3) военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий;

4) работники (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения боевых действий), обслуживавшие воинские контингенты Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации на территориях других государств, получившие ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации за участие в обеспечении боевых действий;

5) работники, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Порядок и условия отнесения других лиц к ветеранам боевых действий на территориях других государств, объем их прав и льгот определяет Правительство Российской Федерации по истечении шести месяцев с начала участия граждан Российской Федерации в боевых действиях на территориях других государств и не позднее одного месяца со дня их окончания.

Таким образом, ФИО4 является ветераном боевых действий на основании пп.5 ст.3 ФЗ «О ветеранах», как работник, направлявшийся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года.

Факт того, что ФИО4 являлась вольнонаемной и, была направлена на работу в Республику Афганистан, сторонами не оспаривается и подтверждается справкой (л.д.21).

В силу пп.3 п.1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.95 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции, действовавшей на момент начала выплаты ЕДВ ФИО4, право на ежемесячную денежную выплату имеют лишь ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ФИО4, являясь ветераном боевых действий, право на выплату ЕДВ не имела.

Пунктом 6 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст.28 Федерального закона «О ветеранах» реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.
Как усматривается из пояснений истца, ЕДВ выплачивалась ФИО4 на основании свидетельства серии А № 878826 (л.д.7).

На момент принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, Истец обязан был убедиться, что ФИО4 является ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, у истца не было законных оснований для выплаты ЕДВ на основании свидетельства серии А № 878826.

Кроме того, 26.08.02 г. Военный комиссариатом Московского района г.Казани ФИО4 была выдана справка № 4/264 о том, что она работала вольнонаемной в Республике Афганистан, которая имеется в материалах выплатного дела № 000695.

Доказательств того, что выданные ответчиком свидетельство и справка являются основанием для проведения выплат (ЕДВ) суду в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая, что истец, применительно к статье 65 АПК РФ, не представил суду доказательств наличия причинно-следственной связи между поведением ответчика, выразившимся в выдаче справки и свидетельства и возникшими убытками, тогда как нормы ст.15 ГК РФ предусматривают возможность взыскания убытков только в случае наличия совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие убытков на стороне истца, причинная связь между противоправным поведением и убытками, требования истца не подлежат удовлетворению.

Оснований отнесения государственной пошлины на истца не имеется, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу п.1 ст.333.37 Налогового Кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок.

Судья И.В.Арукаева

Печатала: помощник судьи

ФИО5, тел.: <***>