Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 28.03.2006г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Зеленодольский молочный комбинат», г.Зеленодольск к Межрайонной Инспекции ФНС России №8 по РТ, г.Зеленодольск о признании незаконным постановления №28/07 от 15.02.2006г. и его отмене.

с участием:

от заявителя – ФИО1 доверенность №7 от 26.02.2006г.

от ответчика – ФИО2 доверенность от 30.01.2006г. №04-01-12.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Зеленодольский молочный комбинат», г.Зеленодольск (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС России №8 по РТ, г.Зеленодольск о признании незаконным постановления №28/07 от 15.02.2006г. и его отмене.

Заявитель в судебном заседании требования уточнил, просит признать незаконным постановление №27/07 от 15.02.2006г. требования поддержал, дал пояснения по существу.

В соответствии со ст.49 АПК РФ уточненные требования судом приняты.

Ответчик требования заявителя не признал, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления отказать.

Как видно из представленных материалов дела, на основании решения заместителя руководителя ответчика проведена проверка заявителя по вопросам использования этилового спирта на цели, не связанные с производством алкогольной продукции, а также достоверности данных, отраженных в декларациях об объемах использования этилового спирта.

По результатам проверки составлен акт проверки от 08.02.2006г. № 000004, в котором указано:

- в нарушение требований п.1.2 Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта, утвержденной Министерством пищевой промышленности СССР от 25.09.1985г.(далее - Инструкция) учет спирта на предприятии не осуществляется в деликтах безводного спирта при температуре плюс 20 градусов С.

- в нарушение требований п.1.4.1 Инструкции учет спирта в складе и бухгалтерии не ведется в декалитрах б.с.

- в нарушение требований п.2.1.8. Инструкции журнал учета отмера спирта по форме П-23 на материальном складе не ведется.

- в нарушение требований п.5.12 Инструкции журнал учета движения спирта по форме П 20 на материальном складе не ведется.

- в нарушение требований п.2.6 Инструкции отпускать спирт лабораториям по требованиям формы П-29 (приложения 9 Инструкции) не ведется, ежемесячно составляется предоставляется в бухгалтерию предприятия отчет о поступлением и расходовании спирта, в которых показывать остатки спирта на начало месяца, поступления и расход за отчетный месяц и фактический остаток на конец месяца показываться не по данным инвентаризации.

- в нарушение требований раздела 6 Инструкции директором предприятия не издан Приказ о создании комиссии по инвентаризации спирта, не проводится на 1-е число каждого месяца проверка наличия спирта, не оформляется акт инвентаризации по форме П-27.

- в нарушение требований п.7.1.4 инструкции хранение и перевозка спирта в алюминиевых бидонах не допускается.

По данным фактам нарушений в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 27/07 от 08.02.2006г.

Рассмотрев протокол и приложенные к нему документы, ответчиком вынесено постановление о назначении административного наказания №27/07 от 15.02.2006г., которым заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. по ст.14.19 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления и его отмене.

Суд, выслушав доводы сторон и исследовав представленные материалы дела, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 1 Федерального Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" закрепляет, что настоящий Закон устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ промышленное производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство такой продукции юридическим лицом в объеме, превышающем потребности собственного производства, в целях ее продажи и получения прибыли;закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - … в том числе закупка (в том числе импорт), поставка ( в том числе экспорт), хранение и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Довод налогового органа, что заявитель осуществляет закупку и хранение этилового спирта, используемого для производственных целей, а это попадает под понятие оборота этилового спирта, содержащееся в ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 07.01.99г. №18-ФЗ, является обоснованным.

Данный вывод согласуется с позицией ФАС Поволжского округа от 30.09.2005г. дело № А65-9620/2005-СА2-38.

Кроме того, материалами дела подтверждается, обществом не отрицается, что при осуществлении оборота этилового спирта им допущены нарушения порядка учета этилового спирта.

В соответствии со статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Из изложенного следует, что наложение административного наказания по ст.14.19 КоАП РФ правомерно.

Основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан.

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Р.М. Воробьев