Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью Инженерно-технический аттестационный центр "Качество", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и об отмене постановления по делу об административном правонарушении №02-02-14/060 от 12.02.2021 г.,

с участием:

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 02.01.2021 г.;

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 11.01.2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Инженерно-технический аттестационный центр "Качество", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и об отмене постановления по делу об административном правонарушении №02-02-14/060 от 12.02.2021 г.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проведения проверки 18 декабря 2020 года установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) ИТАЦ «Качество» допущено нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства.

Согласно Акту проверки от 18.12.2020 № 12-12/1230 выявлены следующие правонарушения:

Согласно проектной документации 3/19-АР предусмотрен лабораторный контроль для подтверждения физико-механических и иных характеристик материалов и конструкций. Лабораторный контроль в соответствии с нормативной документацией выполняет лицо, осуществляющее строительство, собственной или привлекаемой по оговору испытательной лабораторией.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с договором от 19.05.2020 № 016 заключенный между ООО ИТАЦ «Качество» (исполнитель) и ООО «СтандартСтройСервис» (заказчик), исполнитель обязуется своими силами и средствами оказать по заданию (заявке) Заказчика услуги по контролю качества сварных соединений металлоконструкций визуальным, инструментальным (ВПК) и ультразвуковым методами контроля. Согласно договора от 19.05.2020 № 016 оказание услуг предусмотрено осуществлять в полном соответствии с НТД, ГОСТ, СНиП и иными нормативными документами, регулирующими аналогичную деятельность, а также методик рабочих инструкций и правил разработанных в ООО «ИТАЦ Качество». Собственная или привлекаемая испытательная лаборатория должна соответствовать требованиям технической компетентности и независимости в соответствии с областью аккредитации, установленной в ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 п. 4.17 СП 48.13330.2019 «Организация строительства».

Лицом, осуществляющим строительство представлены сертификат соответствия № ST.RU.0001.V0013403 свидетельство об аттестации № 37А120051 ООО ИТАЦ «Качество» выданное ООО "Международный Центр Сертификации". ООО АНТЦ.

Указанные документы не являются подтверждением аккредитации соответствующее требованиям ГОСТ ISO/IEC _ 17025 - 2019 п.4.17 СП 48.13330.2019 «Организация строительства», а лишь удостоверяет наличие условий для проведения измерений в ООО ИТАЦ «Качество», за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при ведении строительных работ на объекте: «Многоквартирный жилой дом по ул. Октябрьская Ново-Савиновского района г. Казани», расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Октябрьская.

По факту выявленных нарушений ответчиком был составлен протокол № 12-16/0040 об административном правонарушении в области строительства от 20.01.2021г., и вынесено Постановление по делу об административном правонарушении от 11.02.2021 г. № 02-02-14/600, предусмотренном ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, состоит в действиях, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

При этом, частью 1 названной статьи предусмотрена ответственность за нарушение технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружения при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе, при применении строительных материалов (изделий).

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 названной статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В ходе судебного заседания судом исследовался вопрос по каждому пункту правонарушений, вмененных заявителю, со стороны административного органа были даны соответствующие пояснения, относительно вмененных заявителю правонарушений, указанных в оспариваемом постановлении.

Факт осуществления Обществом строительства объекта строительных работ с отступлением от проектной документации, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом проверки от 18.12.2020г. №12-12/1230, протоколом № 12-16/0040 об административном правонарушении в области строительства от 20.01.2021 г.

Как было указано выше, на основании распоряжения о проведении выездной проверки от 20.11.2020 г. № 12-09/1283 в рамках осуществления государственного строительного надзора Инспекцией проведена проверка Общества, осуществляющего деятельность, связанной со строительством объекта: «Многоквартирный жилой дом по ул. Октябрьская Ново-Савиновского района г.Казани».

В ходе проверки Инспекцией установлен факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

В ходе проверки проверяемыми лицами представлены:

- договор от 19.05.2020 г. № 016, заключенный между Заявителем (по договору Исполнитель) и ООО «СтандартСтройСервис» (генеральный подрядчик), предметом которого является оказание на Объекте услуг по контролю качества сварных соединений металлоконструкций визуально-измерительным (ВИК) и ультразвуковым (УЗК) методами контроля (далее - Договор от 19.05.2020 г. № 016);

- заключения по результатам неразрушающего контроля качества сварных соединений от 06.06.2020 г. № 068/1, от 15.06.2020 г. № 080, от 19.06.2020 г. № 084, акты по результатам неразрушающего контроля качества сварных соединений от 19.06.2020 г. № 083, от 06.06.2020 г. № 067/1, от 15.06.2020 г. № 079, от 27.06.2020 г. № 086, составленные ООО «ИТАЦ «Качество» при проведении контроля конструкций, примененных при строительстве на Объекте техподполья, а также с 1 по 3 этажи, для генерального подрядчика ООО «СтандартСтройСервис»;

- свидетельство об аттестации от 26.02.2018 г. № 37А120051 о соответствии требованиям Системы неразрушающего контроля Ростехнадзора, выданный ООО «Аттестационный научно-технический центр сварочного оборудования и технологий»;

- сертификат соответствия от 31.01.2018 г. № ST.RU.0001.M0013403 о соответствии Системе менеджмента качества применительно к работам, перечисленным в приложении № 1 к настоящему сертификату, выданный органом по сертификации ООО «Международный центр сертификации», с указанием соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9011:2015).

В соответствии с условиями Договора от 19.05.2020 г. № 016 оказание услуг предусмотрено осуществлять в полном соответствии с нормативно-технической документацией (НТД), ГОСТ, СНиП и иными нормативными документами, регулирующими аналогичную деятельность, а также методик рабочих конструкций и правил, разработанных ООО «ИТАЦ «Качество» (п. 2.3).

Представленные заключения и акты по результатам неразрушающего контроля качества сварных соединений составлены ООО «ИТАЦ Качество» на Объекте в период отсутствия Аттестата аккредитации испытательной лаборатории, свидетельствующего о соответствии требованиям национального стандарта Российской Федерации - Межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

По данным ООО «Аттестационный научно-технический центр сварочного оборудования и технологий» свидетельство об аттестации Заявителя № 37А120051 сроком действия до 26.02.2021 г. аннулировано 30.12.2020 г. в связи с переаттестацией лаборатории. ООО «ИТАЦ «Качество» выдано новое свидетельство об аттестации № 37А120157 сроком действия до 30.12.2023 г. Данное свидетельство об аттестации лаборатории выдано в соответствии с ПБ 03-372-00 «Правила аттестации и основные требования к лабораториям неразрушающего контроля», утв. Постановлением Гостехнадзора России от 02.06.2000 г. № 29. При этом ООО «Аттестационный научно-технический центр сварочного оборудования и технологий» указывает на отсутствие полномочий по аккредитации испытательных лабораторий.

Данные Правила не содержат подтверждение их соответствия требованиям национального стандарта Российской Федерации - Межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Тем самым свидетельство об аттестации лаборатории от 26.02.2018 г. №37А120051 не относится к документам, подтверждающим аккредитацию испытательной лаборатории, как того требует Свод правил СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства» (п. 4.17).

Представленный сертификат соответствия от 31.01.2018 г. №ST.RU.0001.M0013403 о соответствии Системе менеджмента качества применительно к работам, перечисленным в приложении № 1 к настоящему сертификату, выданный органом по сертификации ООО «Международный центр сертификации», с указанием соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9011:2015), так же не относится к документам, подтверждающим аккредитацию испытательной лаборатории, как того требует Свод правил СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства» (п. 4.17).

Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно п. 32.1 раздела III данного Перечня видов работ строительный контроль за общестроительными работами отнесено к видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

К общестроительным работам в п. 32.1 раздела III Перечня видов работ отнесены в том числе группы работ по устройству бетонных и железобетонных монолитных конструкций, группа работ по монтажу сборных бетонных и железобетонных конструкций, группа работ по монтажу сборных бетонных и железобетонных конструкций, группа работ по монтажу металлических конструкций.

Строительный контроль (включая лабораторный контроль), осуществляемый участниками строительства, должен выполняться в соответствии с действующими нормативными документами, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" и Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку, по аттестованным методикам (методам) измерений. Строительный контроль должен выполняться специалистом по организации строительства, сведения, о котором внесены в национальный реестр специалистов в области строительства (п. 4.13 СП 48.13330.2019 «Организация строительства»).

Лабораторный контроль для подтверждения физико-механических и иных характеристик материалов и конструкций в установленном нормативной документацией объеме выполняет лицо, осуществляющее строительство, собственной или привлекаемой по договору испытательной лабораторией (п. 4.14 СП 48.13330.2019 «Организация строительства»).

Контроль полноты лабораторного контроля подрядной организации (генеральной подрядной организации) осуществляет застройщик (технический заказчик) (п. 4.15 СП 48.13330.2019 «Организация строительства»).

Верификационный (выборочный) лабораторный контроль для подтверждения физико-механических и иных характеристик материалов и конструкций осуществляет застройщик (технический заказчик) в процессе строительства объекта в собственной или привлекаемой по договору испытательной лаборатории (п. 4.16 СП 48.13330.2019 «Организация строительства»).

Собственная или привлекаемая испытательная лаборатория должна соответствовать требованиям технической компетентности и независимости в соответствии с областью аккредитации, установленной в ГОСТ ISO/IEC 17025, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (п. 4.17 СП 48.13330.2019 «Организация строительства»).

Лабораторный контроль входит в состав строительного контроля, проводимого лицом, осуществляющим строительство либо привлекаемыми на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства СДОС-03-2009, утвержденное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору).

Лабораторией осуществляется контроль качества сварных соединений металлоконструкций, что подтверждается Договором от 19.05.2020 г. № 016, заключениями и актами по результатам неразрушающего контроля качества сварных соединений, составленных по результатам исполнения условий данного договора.

Таким образом, довод заявителя о том, что нормативное требование о прохождении аккредитации не распространяется на ООО ИТАЦ «Качество», являющееся лабораторией неразрушающего контроля, является несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждается, что при заключении договора заявитель принял на себя часть функции лица, осуществляющего строительство.

Данный вывод суда согласуется со сложившейся судебной практикой рассмотрения подобных споров(постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2021 г. по делу №А65-20172/2020).

Довод заявителя о том, что применена неправильная квалификация действий (бездействия), связанных с не прохождением аккредитации также подлежит отклонению судом.

Согласно абз. 2 раздела 3 С ДА-15-2009 «Требования к испытательным лабораториям испытательная лаборатория - орган по опенке соответствия, аккредитованный для проведения испытаний.

Лаборатория неразрушающего контроля - орган по оценке соответствия, аккредитованный для проведения неразрушающего контроля (абз. 3 раздела 3 С ДА-15-2009 «Требования к испытательным лабораториям»).

СДА-15-2009 «Требования к испытательным лабораториям» устанавливает требования к испытательным лабораториям, которые проходят аккредитацию в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее - Единая система оценки соответствия). Требования изложены в соответствии с ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий". Документ применим для юридических и физических лиц, осуществляющих испытания.

Аккредитация испытательных лабораторий проводится в целях установления их компетентности и готовности к проведению испытаний, для подтверждения, что они технически компетентны и система менеджмента позволяет получать технически обоснованные, достоверные результаты и охватывает деятельность: лабораторий неразрушающего контроля и лабораторий разрушающих и других видов испытаний при изготовлении, строительстве, монтаже, ремонте, реконструкции, эксплуатации, сертификации и экспертизе (техническом диагностировании) технических устройств, зданий и сооружений (п. 1.2 СДА-15-2009).

Испытательная лаборатория, выполняющая работы по неразрушающему контролю на опасных производственных объектах, должна быть аттестована в соответствии с требованиями Правил аттестации и основных требований к лабораториям неразрушающего контроля (ПБ 03-372-00) (п. 1.3 СДА-15-2009). Что является дополнительным требованием для испытательных лабораторий неразрушающего контроля.

Соответствие лаборатории требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 и СДА-15- 2009 является основанием для признания результатов испытаний странами, заключившими соглашения о взаимном признании с соответствующими органами по аккредитации других стран (п. 1.4 СДА-15-2009).

Таким образом, любая лаборатория, осуществляющая испытание в градостроительной деятельности, должна быть аккредитована в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации - Межгосударственным стандартом ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», как того требует СП 48.13330.2019 «Организация строительства».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, равно как и доказательств невозможности соблюдения требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что в свою очередь применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.9.4 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для квалификации совершенного заявителем правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае совершенное Обществом с ограниченной ответственностью Инженерно-технический аттестационный центр "Качество" деяние нарушает установленный законом порядок в области градостроительной деятельности, содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области строительства. Данных о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению соответствующих требований, материалы дела не содержат. Обществом не представлено доказательств о наличии иных препятствий в исполнении своих публично-правовых обязанностей.

Процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено, доказательства уведомления заявителя о времени и месте совершения процессуальных действий, позволяющие сделать вывод о том, что административным органом предприняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются материалами административного дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Вместе с тем, на основании п.19 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ. Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности совершенного обществом деяния, совершение правонарушения впервые, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, до 75 000 руб.

Суд считает необходимым указать, что наложение административного штрафа в размере 75 000 руб. соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Таким образом, учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, а также учитывая, что Обществом устранены нарушения, арбитражный суд на основании ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменяет оспариваемое постановление в части примененной меры ответственности и назначает Обществу средний вид наказания в виде административного штрафа в размере санкции ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, в размере 75 000 руб.

руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №02-02-14/060 от «11» февраля 2021 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Инженерно-технический аттестационный центр "Качество", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ, в части назначения наказания в размере штрафа, превышающего 75000 рублей.

В остальной части заявления отказать

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья А.Р.Насыров