Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Казань к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер», г. Чистополь о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Казань (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер», г. Чистополь (далее – ответчик, лицо привлекаемое к ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Заявитель ходатайств не заявил.

Ответчик отзыв не представил.

Определением от 11.03.2014 о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 227, 228 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что стороны изложенными выше процессуальными правами не воспользовались, однако, данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» осуществляет предпринимательскую деятельность – перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) серии ДА №076255 №АСС-16-406360 от 17.04.2012, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Министерства транспорта Российской Федерации, со сроком действия - бессрочно.

Заявителем в ходе проведения внеплановой выездной проверки с 03.02.2014 по 26.02.2014 на основании Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 22.01.2014 №52-р было обнаружено, что при осуществлении перевозок пассажиров на коммерческой основе по регулярным маршрутам в междугородном и пригородном сообщениях на основании договора с Исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района от 30.12.2013 № 2 и договоров с Министерством транспорта и дорожного хозяйства от 28.11.2013 № 92, № 93, № 94 автобусами по регулярным пригородным и междугородным маршрутам на сновании путевых листов от 20.01.2014 №7790 с 06 час. 00 мин. до 15 час. 40 мин., от 20.01.2014 №8200 с 15 час. 40 мин. до 21 час. 00 мин., от 26.01.2014 №10480 с 10 час. 20 мин. до 19 час. 50 мин., от 27.01.2014 №10920 с 13 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин., от 27.01.2014 №10990 с 09 час. 45 мин. до 19 час. 50 мин., от 27.01.2014 №11070 с 05 час. 49 мин. до 08 час. 00 мин., от 02.02.2014 №13470 с 06 час. 00 мин. до 16 час. 50 мин., от 02.02.2014 №13490 с 08 час. 47 мин. до 19 час. 50 мин., от 12.02.2014 №17620 с 06 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин., от 17.02.2014 №19650 с 05 час. 50 мин. до 16 час. 30 мин., от 18.02.2014 №20140 с 06 час. 00 мин. до 20 час. 30 мин., от 19.02.2014 №20480 с 15 час. 30 мин. до 21 час. 50 мин., от 19.02.2014 №20490 с 05 час. 40 мин. до 16 час. 50 мин., от 19.02.2014 №20500 с 05 час. 00 мин. до 11 час. 40 мин., от 19.02.2014 №20530 с 10 час. 20 мин. до 19 час. 50 мин., от 19.02.2014 №20540 с 13 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. лицензиат - Общество с ограниченной ответственностью «Партнёр» не выполняет лицензионные требования, установленные п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, а именно:

1. Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров в междугородном сообщении используется автобус марки НЕФA3 5299-11-33 № О 199 MA/116 RUS, предназначенный согласно ПТС 02 MX 007981 для перевозок пассажиров в пригородном сообщении (путевые листы от 26.01.2014 № 10480 с 10 час. 20 мин. до 19 час. 50 мин, от 27.01.2014 № 10990 с 09 час. 45 мин. до 19 час. 50 мин.) (пп. «г» п. 4 Положения, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ), п. 2.1 Перечня мероприятий по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, к безопасной работе, а транспортных средств - к безопасной эксплуатации, утвержденного Распоряжением Минтранса РФ от 13.05.2013 №мс-43-р (далее - Перечень);

2. Автобусы лицензиата, осуществляющие перевозки пассажиров на коммерческой основе, не оснащены в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, отсутствуют документы, подтверждающие оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пп. «ж» п. 4 Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств», п. 3 «Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», утвержденного приказом Минтранса РФ от 26.01.2012 № 20);

3. На должности назначены лица, квалификация которых не соответствует установленным требованиям, а именно, главный бухгалтер ФИО1 более 5 лет не проходила повышение квалификации, заместитель главного бухгалтера ФИО2 не имеет профильного образования и более 5 лет не проходила повышение квалификации, бухгалтер ФИО3 не имеет образования, начальник автовокзала ФИО4 не имеет образования (пп. «з» п. 4 Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ, Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75, Перечень);

4. на должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, назначены должностные лица, не прошедшие аттестацию на соответствие занимаемой должности, не аттестованы на соответствие занимаемой должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, исполняющий обязанности начальника ОТК ФИО5, начальник колонны ФИО6, контролёры технического состояния автотранспортных средств ФИО7, ФИО8, ФИО9 (пп. «з» п. 4 Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ, п. 2 Приказа Минтранспорта РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта»);

5. Режим труда и отдыха водителей организован с нарушением установленных требований, а именно:

- ежедневное рабочее время водителей превышает установленные нормы (время указано согласно табелю работы водителей за январь 2014) - водитель ФИО10 27.01.2014 отработал 13 часов 30 минут по п/л от 27.01.2014 № 10920 и № 11070, водитель ФИО11 20.01.2014 отработал 13 часов 49 минут по п/л от 20.01.2014 №7790 и № 8200, водитель ФИО12 18.02.2014 отработал 13 часов 30 минут по путевому листу от 18.02.2014 №20140;

- ежемесячное рабочее время водителей превышает установленные нормы (время указано согласно табелю работы водителей за январь 2014) - в январе 2014 года при установленной норме рабочего времени 136 часов, водителями было отработано - ФИО13- 172 часа 10 минут, ФИО11 - 162 часа 12 минут, ФИО14 - 151 час, ФИО15- 203 часа 40 минут, ФИО12-184 часа 44 минуты, ФИО16 - 159 часов 38 минут, ФИО17 - 154 часа 54 минуты, ФИО18 – 151 час. 9 минут, ФИО19 – 187 часов 16 минут, ФИО10 – 184 часа 48 минут;

- водители работают без еженедельного отдыха (рабочее время водителей указано согласно табелю работы водителей за январь 2014), а именно, ФИО13 работал без отдыха в период с 13.01.2014 по 31.01.2014, ФИО20 работал без отдыха в период с 19.01.2014 по 27.01.2014, ФИО11 работал без отдыха в период с 03.01.2014 по 31.01.2014, ФИО14 работал без отдыха в период с 01.01.2014 по 15.01.2014, ФИО15 работал без отдыха в период с 02.01.2014 по 31.01.2014, ФИО12 работал без отдыха в период с 20.01.2014 по 31.01.2014, ФИО21. работал без отдыха в период с 02.01.2014 по 27.01.2014, ФИО22 работал без отдыха в период с 01.01.2014 по 27.01.2014, ФИО18 работал без отдыха в период с 23.01.2014 по 31.01.2014, ФИО23 работал без отдыха в период с 01.01.2014 по 31.01.2014, ФИО10 работал без отдыха в период с 04.01.2014 по 31.01.2014 (пп. «з» п. 4 Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ, Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15);

6. Не проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами МВД по дорожно-транспортным происшествиям - сверка за январь 2014 года не проведена (пп. «з» п. 4 Положения, ст. 20 Закона № 196-ФЗ, п. 18 Правил учёта дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647);

7. Журнал учёта движения путевых листов ведётся с нарушением требований - не заполняется номер путевого листа, не заполняется графа «Подпись», то есть отсутствуют подписи водителя в получении путевого листа, подписи диспетчера и бухгалтера (пп. «и» п. 4 Положения, ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, Постановление Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78).

Выявленные нарушения нашли отражение в акте проверки №22В от 26.02.2014, протоколе об административном правонарушении №001216 от 26.02.2014.

На основании протокола об административном правонарушении №001216 от 26.02.2014 заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных Правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктами «г», «ж», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. N 280) лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении (пп. «г»), использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пп. «ж»), соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (пп. «з»), соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (пп. «и»).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ
"О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В силу п. 2.1 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации, контролю соблюдения указанных мероприятий относится проверка соответствия транспортных средств по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и грузов.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.

В соответствии с п. 3 Приказа Минтранса РФ от 26.01.2012 N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" в ходе оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS осуществляется:

установка на транспортное средство аппаратно-программного устройства для определения текущего местоположения и параметров движения транспортного средства, взаимодействия с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - абонентский телематический терминал);

тестирование абонентского телематического терминала для последующего подключения его к автоматизированному центру контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - АЦКН Ространснадзора);

оформление и выдача владельцу транспортного средства документа, подтверждающего оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, с включением информации об абонентском телематическом терминале в базу данных АЦКН Ространснадзора.

Согласно п. 1 Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" Квалификация специалиста юридического лица или индивидуального предпринимателя определяется знаниями и опытом, необходимыми для организации и осуществления грузовых или пассажирских автомобильных перевозок в соответствующем виде сообщения, обеспечения требуемого уровня технического состояния подвижного состава, безопасности движения, соблюдения природоохранных норм, техники безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте.

Профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по указанным ниже специальностям (аналогичным специальностям, ранее внесенным в квалификационный реестр) или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".

Руководствуясь положениями Федерального закона от 09.01.96 N 2-ФЗ "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140) и Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 N 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 27, ст. 2580), специалисты юридических лиц и индивидуальные предприниматели в течение всей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата.

В силу п. 1.1 Перечня к мероприятиям по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе относится обеспечение прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работников субъекта транспортной деятельности, замещающих должности, перечисленные в разделе I Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 16.

В соответствии с разделом I Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 16, к работам, выполняемым по профессиям и должностям, указанным в настоящем разделе, относятся водители автомобилей.

В силу п. 2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 N 13/11, аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации (Приложение N 1).

Назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов проводится после проверки и положительной оценки знаний нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности движения в комиссиях, создаваемых в региональных или иных органах государственного управления на транспорте, а в случае их отсутствия - в органах, выдающих лицензии организациям.

Согласно Приложению №1 к таким должностям относятся руководители или заместители руководителей, отвечающие за обеспечение безопасности движения на предприятиях транспорта, независимо от форм собственности и вида деятельности.

Начальники:

- отделов (или иных подразделений) эксплуатации и безопасности дорожного движения, технического контроля, предприятий транспорта;

- колонн (маршрутов), отрядов.

Специалисты:

- диспетчеры, механики ОТК, механики (мастера) колонн, отрядов

В силу п. 1.2 Перечня к мероприятиям по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе относится обеспечение подготовки работников субъекта транспортной деятельности в соответствии с профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов (п. 7).

Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов (п. 8).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения (п. 9).

На междугородных перевозках после первых 3 часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути (подпункт "б" пункта 15 Положения) продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания (пункт 25 Положения), специальный перерыв не предоставляется (п. 19).

Водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов, как правило, в середине рабочей смены (п. 24).

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены (п. 25).

Еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов (п. 26).

На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного отдыха может быть сокращена, но не менее чем до 29 часов. В среднем за учетный период продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов (п. 28).

В соответствии с п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 N 647 владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1).

Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство (ч. 2).

Согласно п. 17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152, собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте" обязательными к заполнению являются графы «Номер путевого листа», «Дата выдачи путевого листа», «Водитель» («фамилия, имя, отчество» и «табельный номер»), «Гаражный номер автомобиля», «Подпись» («водителя в получении путевого листа», «диспетчера и дата приемки путевого листа и документов от водителя» и «бухгалтера и дата приемки путевого листа»).

Материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком нарушены вышеуказанные требования Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а именно:

5. Режим труда и отдыха водителей организован с нарушением установленных требований, а именно:

6. Не проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами МВД по дорожно-транспортным происшествиям - сверка за январь 2014 года не проведена;

Поскольку факты правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена, процессуальных нарушений судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное, наличие отягчающих (большое количество совершенных обществом правонарушений) и смягчающих ответственность обстоятельств, а именно, совершение ответчиком правонарушения впервые, осознание ответчиком своей вины в совершенном правонарушении (объяснение в протоколе – л.д. 8), суд считает правомерным назначение административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, в размере 30.000 руб.

Руководствуясь статьями, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Партнер», находящееся по адресу: 422980, <...>, основной государственный регистрационный номер 1071677000185, ИНН <***>, дата государственной регистрации 02.02.2007, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель платежа - УГАДН по РТ г. Казань, УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ); Учреждение банка - ГРКЦ НБ Республики Татарстан город Казань; ИНН/КПП-<***>/166001001; счет получателя - 40101810800000010001; БИК - 049205001; КБК -10611690020026000140; ОКТМО - 92701000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Р. Хасанов