Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 5.05.2008г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело позаявлению Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань о привлечении Открытого акционерного общества «Казанское автотранспортное предприятие №1», г.Казань к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 2.05.2007г., инспектор ФИО2 по доверенности от 7.03.2008г.,

от лица, привлекаемого к ответственности – представитель ФИО3 по доверенности от 5.05.2008г., представитель ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань ( далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №1», г.Казань (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик), предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представители заявителя требования поддержали.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, требования признали частично.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, счел, что дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.123АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ, а заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, совершено административное правонарушение, предусмотренное диспозицией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно:

- не соблюдается установленный законодательством режим труда и отдыха, что является нарушением п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. №196-ФЗ и п.25 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей вместе с временем перерыва для отдыха и питания не соблюдается. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей вместе с временем перерыва для отдыха и питания при суммарном учете рабочего времени водителя должен быть не менее 12-ти часов. Согласно путевых листов водителя ФИО5 от 6.03.2008г. №3799 выезд в 8 часов 05 минут, заезд в 20 часов 40 минут и от 07.03.2008г. №3842 выезд в 6 часов 10 минут, заезд в 19 часов 50 минут, междусменный отдых составил 9 часов 30 минут, что на 2 часа 30 минут меньше нормы. Согласно путевых листов водителя ФИО6 от 13.03.2008г. №4192 выезд в 4 часа 30 минут, заезд в 19 часов 30 минут и от 14.03.2008г. №4249 выезд в 4 часа 30 минут, заезд в 19 часов 30 минут, междусменный отдых составил 9 часов, что на 3 часа меньше нормы. Согласно путевых листов водителя ФИО6 от 12.03.2008г. №4141 выезд в 4 часа 30 минут, заезд в 19 часов 30 минут и от 13.03.2008г. №4192 выезд в 4 часа 30 минут, заезд в 19 часов 30 минут, междусменный отдых составил 9 часов, что на 3 часа меньше;

- допускается перевозка пассажиров в пригородном сообщении автобусом ПАЗ-32054-R, предназначенным (согласно одобрения завода-изготовителя) для междугородних пассажирских перевозок. 12.03.2008г., 13.03.2008г., 14.03.2008г. водитель ФИО6 на автобусе ПАЗ-32054-R, согласно путевым листам №4141 от 12.03.2008г., с 4 часов 30 минут до 19 часов 30 минут, №4192 от 13.03.2008г. 34249 от 14.03.2008г. с 4 часов 30 минут осуществлял перевозки пассажиров на пригородном маршруте «Компрессорный завод-Бирюли», тем самым нарушен п.4а «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», утв.Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, п.5.2.4 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв.Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2;

- отсутствуют паспорта на регулярные муниципальные школьные автобусные маршруты, осуществляемые Кукморским филиалом ОАО «КПАТП-1», чем нарушен п.5.2.1 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2;

- не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве используемых для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации: на проверенных арендованных школьных автобусах филиала №2 «Кукморского автотранспортного предприятия» отсутствуют выписки из документов, подтверждающих наличие лицензии (лицензионные карточки), чем нарушен п.4 «з» Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637.

В соответствии с Положением «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв.приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. №2 владельцы автобусов обязаны:

- Составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков:

- Разрабатывать графики (расписания) движения: - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

- Обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

- Выбирать тип и марку автобусов в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных и погодно-климатических условий*(8), устанавливать графики выпуска автобусов на линию с учетом изменения пассажиропотоков по дням недели и часам суток в целях обеспечения перевозок пассажиров без нарушения норм вместимости.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с изменениями и дополнениями) одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в Положении «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 (далее – Положение) и определяются в выдаваемой лицензии.

В силу требований настоящего Положения, лицензиат обязан обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии, и выполнять установленные требования по обеспечению безопасности движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Согласно п. 11 Положения одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

В соответствии с п. 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. N 27) организации и водители-предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

Факт правонарушения и вина ответчика в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией №АСС-16-852141, доказываются актом №5027 от 28.03.2008г., протоколом об административном правонарушении №001696 от 11.04.2008г.

При составлении протокола заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку материалами дела факт нарушения указанных выше норм, равно как и непринятие ответчиком всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей подтвержден, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правовых оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает правомерным назначение административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Привлечь Открытое акционерное общество «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №1», г.Казань, расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное за ОГРН <***>, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ) г.Казань

ИНН/КПП <***>/166001001 получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань

Счет покупателя 40101810800000010001 БИК 049205001 ОКАТО 92401000000.

КБК 10611690040040000140

Уплату штрафа произвести в 30-дневный срок, доказательства представить в арбитражный суд.

В случае непредставления доказательств уплаты штрафа выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в десятидневный срок.

Судья А.Е.Кириллов