Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Гасимов К.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Открытого акционерного общества «Телерадиокомпания «ТВТ», г.Казань, (ОГРН 1603629838, 1021603629838 , ИНН 3020607, 1653020607 ) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Роспотребнадзор), г. Казань (ОГРН 1051622021978, ИНН 1655065057) о признании незаконным и отмене постановления № 336/з от 07.03.2013 и прекращения производства по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «Телерадиокомпания «ТВТ», г.Казань, (ОГРН <***>, <***>, ИНН <***>, <***>) (далее по тексту – заявитель) обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Роспотребнадзор), г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления № 336/з от 07.03.2013 и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.02.2013 в 09.00 в Управлении Роспотребнадзора по РТ, при анализе документов, предоставленных ОАО «ТРК «ТВТ», на запрос ответчика, в рамках рассмотрения письменного обращения потребителя, установлено, что заявителем допущено включение в договор на предоставление услуг связи для физических лиц (лицевой счет) №31000586679 от 06.12.2012 (далее договор) условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 26.02.2013.

Постановлением по делу об административном правонарушении №336/з от 07.03.2013 заявитель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение действующего законодательства.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей..

Объектом данных правонарушений является установленный законодательством порядок в области продажи товаров, оказания услуг, направленный на недопущение нарушения прав менее защищенного по сравнению с хозяйствующими субъектами лица – потребителя данных товаров, услуг, в частности, при заключении договоров на продажу товаров, оказание услуг. Составы данных правонарушений носит формальный характер, соответственно, его установление не зависит от наступления неблагоприятных последствий, вызванных совершением противоправного деяния.

Согласно части 1 статьи 1 Закона «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства: 13.02.2013 в 09.00 в Управлении Роспотребнадзора по РТ, при анализе документов, предоставленных ОАО «ТРК «ТВТ», на запрос ответчика, в рамках рассмотрения письменного обращения потребителя ФИО1, установлено, что заявителем допущено включение в договор на предоставление услуг связи для физических лиц (лицевой счет) №31000586679 от 06.12.2012 (далее договор) условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В пункте 5.2 договора установлено: «Тарифы предоставления доступа. Тарифные планы, а также Тарифы на дополнительные услуги Оператора связи могут быть изменены в одностороннем порядке, о чем абонент оповещается не менее чем за 10 (десять) дней через средства массовой информации и/или в местах работы с абонентами Оператора связи, а также иным способом по усмотрению Оператора связи, если иное не предусмотрено действующим законодательством».

В п. 9.10 договора указано, что в случае, если Оператору связи не предоставлено право или на него возложена обязанность по одностороннему изменению условий Договора, в том числе в отношении существенных условий, то изменения в Договор оформляются заключением дополнительного соглашения. Заключение дополнительного соглашения между сторонами производится путём совершения конклюдентных действий. О необходимости изменения Договора путем заключения дополнительного соглашения Оператор связи уведомляет Абонента любым способом по своему усмотрению (посредством размещения уведомления на сайте, отправления SMS-сообщений, посредством электронной почты, по телефону, в местах работы с абонентами и т.д.) не позднее, чем за 5 (Пять) дней до момента заключения дополнительного соглашения, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Если иное не предусмотрено условиями дополнительного соглашения, подтверждением заключения дополнительного соглашения со стороны Абонента является продолжение пользования Абонентом Услугами после указанной в дополнительном соглашении даты его вступления в силу. В иных случаях при изменении Оператором связи условий договора оператор связи обязан уведомить от этом Абонента путем размещения соответствующей информации в средствах массой информации и/или в местах работы с абонентами Оператора связи, а также иным способом по усмотрению оператора связи не менее, чем за 5 (Пять дней), если иные способы не предусмотрены действующим законодательством.

Пункт. 9.2 договора устанавливает: «Оператор связи имеет право списывать стоимость потребленных Абонентом услуг и имеющуюся у Абонента задолженность за Услуги с лицевого счета Абонента, открытого но настоящему договору, а также со всех других лицевых счетов Абонента, открытых оператором связи, и из любых иных полученных от Абонента, либо причитающихся Абоненту средств, в том числе по другим договорам, заключенным между Оператором связи и Абонентом».

Согласно п.9.8 договора устанавливает: «При неисполнении или ненадлежащем исполнении Абонентом обязательств по настоящему Договору Оператор связи имеет право предъявить в суд иск но месту нахождения Оператора связи».

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правилаоказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Так, в соответствии с п.17 Правил услуги связи по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 № 32, услуги связи по передаче данных оказываются на основании возмездного договора.

Статьей ст. 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

В п. 1 ст. 422 ГК РФ закреплено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.

В соответствии с Перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденным Постановлением правительства РФ от 18.02.2005 №87 оператор связи обязан обеспечить пользователю доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 №575 утверждены Правила оказания телематических услуг связи (далее - Правила). В соответствии с п. 16 Правил Телематические услуги связи оказываются оператором связи на основании договора.

В п. 50 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 №575 указано, что «Внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе изменений, касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты телематических услуг связи, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 N 32 утверждены Правила оказания услуг связи по передаче данных (далее - Правила), регулирующие отношения между абонентом и (или) пользователем, с одной стороны, и оператором связи, с другой стороны, при оказании услуг связи по передаче данных.

Согласно пункту 17 Правил услуги связи по передаче данных оказываются на основании возмездного договора.

Пунктом 55 Правил услуги связи по передаче данных предусмотрено, что внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе, касающихся изменения абонентом системы оплаты услуг связи по передаче данных, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору.

Пунктом 2 ст. 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражным судом РТ 29.06.2012 было вынесено решение по делу А65-13213/2012. Данное решение вступило в законную силу. Судом первой инстанции отказано в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Роспотребнадзор) по делу об административном правонарушении. В мотивировочной части данного судебного акта дана соответствующая судебная оценка не соответствия условий пунктов 5.2, 9.2, 9.8, 9.10 типового договора действующему законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела факта совершении заявителем правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе административного производства судом не установлено, штраф назначен в пределах санкции установленной ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.

Основания для применения малозначительности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом деле судом не установлены.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и отнесения совершенного обществом правонарушения к малозначительному, поскольку выявленное при проверке правонарушение связано с несоблюдением юридическим лицом требований и положений Закона РФ «О защите прав потребителей». Доказательств наличия исключительных обстоятельств, не позволивших обществу исполнить требования законодательства о защите прав потребителей, суду не представлены.

В соответствии с п.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья К.Г. Гасимов