Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Куйбышевско-затонские коммунальные сети», Камско-Устьинский район, п.Куйбышевский Затон к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе РТ, г.Казань об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 21.03.2007г. № 135,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Куйбышевско-затонские коммунальные сети», Камско-Устьинский район, п.Куйбышевский Затон (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе РТ, г.Казань (далее – ответчик) об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 21.03.2007г. № 135.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал.

Из материалов дела представленных в суд, следует, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в области рынка ценных бумаг установлено, что ОАО «Куйбышевско – Затонские коммунальные сети», расположенное по адресу: РТ, <...>, несвоевременно представило в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе список аффилированных лиц ОАО «Куйбышевско – Затонские коммунальные сети» за 4 квартал 2007г. Данный список предоставлен нарочно 20 февраля 2008года, с нарушением установленного п.8.5.3 «Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» срока на 6 дней.

По результатам проверки ответчиком 21.03.2008г. вынесено постановление № 135 о назначении административного наказания по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд о признании его незаконным.

Суд выслушав доводы сторон и исследовав представленные материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 93 Закона об акционерных обществах общество обязано вести учет аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Закона о рынке ценных бумаг состав информации, порядок и сроки ее раскрытия, а также порядок и сроки представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Порядок раскрытия информации об аффилированных лицах содержится в Положении о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденном приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10 октября 2006 г. N 06-117/пз-н.

Пунктом 8.5.3 вышеуказанного Положения акционерное общество обязано представлять в регистрирующий орган список его аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчетного квартала, не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала. При этом в этом списке отдельным разделом должны быть указаны изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц акционерного общества в течение отчетного квартала.

Список аффилированных лиц, представляемый акционерным обществом в регистрирующий орган, должен быть подписан уполномоченным лицом акционерного общества, подтверждающим тем самым достоверность всей содержащейся в нем информации.

Нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, является основанием для применения ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

Довод заявителя, изложенный в заявлении о том, что список аффилированных лиц за 4 квартал 2007года представлен в РО ФСФР России в ВКР 25.01.2008года не находит своего отражения в материалах дела, доказательства подтверждающие данное обстоятельство заявителем не представлено.

Из представленных материалов дела следует, что список аффилированных лиц Открытым акционерным обществом «Куйбышевско - Затонские коммунальные сети» представлен в информационно-аналитический отдел Регионального отделения ФСФР России в ВКР лишь 20.02.2008г. вх. №1372 аф-4 (л.д. 33).

Факт нарушения требований законодательства по раскрытию информации об аффилированных лицах судом установлен, полностью подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

Следовательно, заявитель правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что его действия не являются серьезным правонарушением, суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

Целью установления законодательством ответственности за нарушение раскрытия информации на рынке ценных бумаг является предупреждение негативных последствий предотвращения каких-либо опасных угроз как для уже существующих акционеров, так и для будущих инвесторов общества.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания его малозначительным.

Степень общественной опасности совершенного правонарушения является оценочной категорией и определяется с учетом всех обстоятельств, являющихся предпосылками и последствиями выявленного нарушения, степени и формы вины, осознания лицом своей обязанности по соблюдению нарушенной нормы Закона.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Представление информации об аффилированных лицах является важной составляющей нормального функционирования рынка ценных бумаг и ее непредставление влечет угрозу охраняемым законом общественным отношениям в указанной сфере.

При изучении материалов дела, каких либо нарушений административного законодательства, влекущих недействительность и незаконность материалов административного дела, а равно оспариваемого постановления, судом выявлено не было. Постановление о возбуждение дела об административном правонарушении 07.03.2008г. вынесено в присутствии генерального директора ОАО «Куйбышевско-Затонские коммунальные сети» ФИО1, рассмотрение материалов дела об административном правонарушении состоялось также в присутствии законного представителя общества.

Таким образом, порядок привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ и не нарушает прав и законных интересов общества.

В соответствии с п.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявитель правомерно привлечен его к административной ответственности по ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ, оснований для удовлетворения требований заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Э.Р. Галиуллин