Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 18-24 марта 2008 г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело позаявлениюИсполнительного комитета Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ, Зеленодольский район, с.Айша, РТ (далее-заявитель) с требованием отменить постановление Отдела ГПН по Зеленодольскому муниципальному району, г.Зеленодольск, РТ (далее-ответчик) №750 от 14.12.2007 г.,

при участии в заседании:

от заявителя – руководитель Исполкома ФИО1

от ответчика – начальник отдела ГПН по Зеленодольскому району РТ ФИО2, ст.инспектор ОГПН по Зеленодольскому району РТ ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием отменить постановление Отдела ГПН по Зеленодольскому муниципальному району, г.Зеленодольск, РТ №750 от 14.12.2007 г.

В судебном заседании 18.03.2008 г. был объявлен перерыв до 14 час.00мин. 24.03.2008 г.

Заявитель требования изложенные в заявлении поддержал.

Ответчик требования заявителя не признал, на предложение представить доказательства наличия отягчающих обстоятельств или повторного совершения однородного правонарушения ответил, что таковыми не располагает.

Дело рассмотрено по существу.

Как видно из материалов дела, 26.11.2007 г. административным органом было выявлено, что в с.Айша, Зеленодольского района РТ на объекте ФИО4, населенных пунктах Айшинского сельского поселения, заявителем были нарушены Правила пожарной безопасности, а именно: - помещения сельского поселения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, согласно норм положенности (ППБ 01-03 п.108); - не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 таб.2); - не проведен замер сопротивления изоляции электропроводов (ППБ 01-03 п.57, ПТЭЭП п.2.12.17); - допущена установка глухих решеток на окнах (ППБ 01-03 п.40); - населенные пункты не обеспечены пожарными мотопомпами для целей пожаротушения (ППБ 01-03 п.31); - устройства подъездов не обеспечены площадкой (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды с естественных водоисточников (ППБ 01-03 п.94); - не обеспечена приспособленность ВНБ для забора воды пожарной техникой (ППБ 01-03 п.95); - не обеспечен свободный проезд к ВНБ используемый для целей пожаротушения (ППБ 01-03 п.23); - не обеспечена организация подразделения добровольной пожарной охраны (ППБ 01-03 п.11), о чем был составлен протокол №750 об административном правонарушении от 04.12.2007 г. (с участием руководителя Исполкома)

На основании материалов проверки было вынесено постановление №750 от 14.12.2007 г. о наложении на заявителя административного наказания по ч.1 ст.20.4 Кодекса РТ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявитель не согласился с вынесенным постановлением и обратился в суд с требованием его отменить.

Исследовав материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу правомерности привлечения заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РТ об административных правонарушениях, но считает необходимым изменить меру наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. на предупреждение по следующим основаниям.

В части 1 статьи 20.4 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Строительных нормах и правилах "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7; Нормах пожарной безопасности "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" (НПБ 88-2001), утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 N 31.

Факт правонарушения подтверждается актом №007648 проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 26.11.2007 г., протоколом №750 об административном правонарушении от 04.12.2007 г. и иными материалами проверки, руководитель Исполкома при составлении протокола об административном правонарушении вину признал частично.

Таким образом, факт нарушения заявителем требований пожарной безопасности, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 20.4 КоАП, судом установлен, и подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителю назначен максимальный размер штрафа, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного заявителем правонарушения, учитывая устранение обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения его к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей, поскольку правонарушение Обществом совершено впервые, вредные последствия им устранены, в связи с чем, суд считает справедливым назначить заявителю минимальное наказание предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РТ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд вправе изменить постановление по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, из-за наличия смягчающих вину заявителя обстоятельств, суд приходит к выводу, что Постановление Отдела ГПН по Зеленодольскому муниципальному району, г.Зеленодольск№750 от 14.12.2007 г. о привлечении к административной ответственности Исполнительного комитета Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ, следует изменить, назначить Исполнительному комитету Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Требования заявителя удовлетворить частично.

В удовлетворении требований заявителя в части отмены постановления Отдела ГПН по Зеленодольскому муниципальному району, г.Зеленодольск№750 от 14.12.2007 г. отказать.

Постановление Отдела ГПН по Зеленодольскому муниципальному району, г.Зеленодольск№750 от 14.12.2007 г. о привлечении к административной ответственности Исполнительного комитета Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ, расположенного по адресу: 422522, РТ, Зеленодольский район, с.Айша зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1061673003270, изменить, назначить Исполнительному комитету Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в течение десяти дней со дня принятия.

Судья З.Н. Хамитов