Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 16 марта 2009 г. по первой инстанции в открытом судебном заседании при новом рассмотрении дело по заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Ветераны труда и войны в сфере образования", г. Казань к Государственному бюджетному учреждению "Пригородное лесничество", г. Казань, о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка лесного фонда площадью 0.8745 га, расположенного в квартале 45 Матюшинского лесничества и об обязании его заключить договор аренды на указанный земельный участок в рекреационных целях,

У С Т А Н О В И Л:

Дачное некоммерческое товарищество "Ветераны труда и войны в сфере образования" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Татарстан "Пригородное лесничество" (далее - ответчик) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка лесного фонда площадью 0,61 га, расположенного в квартале 45 Матюшинского лесничества и об обязании его заключить договор аренды на указанный земельный участок в рекреационных целях.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Дачное некоммерческое товарищество «Профтехобразование» (далее – третье лицо-1) и Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ (далее – третье лицо – 2).

Решением суда от 18 сентября 2008 года требование заявителя было удовлетворено в полном объеме. Во исполнение указанного решения суда, вступившего в законную силу 19 октября 2008 г., между заявителем и ответчиком заключен договор аренды лесного участка № 118 от 23 сентября 2008 г. Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев кассационную жалобу ФИО4, своим Постановлением от 10 февраля 2009 г. решение суда по настоящему делу от 18 сентября 2008 г. отменил, кассационную жалобу удовлетворил, дело направил на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Из постановления Федерального Арбитражного суда Поволжского округа по настоящему делу от 10 февраля 2009 г. следует, что «В кассационной жалобе ФИО4 указывает, что он не является участником дачного некоммерческого товарищества «Ветераны войны и труда в сфере образования», однако судом принят судебный акт о его правах и обязанностях, поскольку суд обязал ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка, включающего и земельный участок, необходимый для эксплуатации дачного дома, принадлежащего ФИО4 на праве собственности».

Из указанного постановления Федерального Арбитражного суда Поволжского округа также следует, что «Однако при этом судом не исследовались учредительные документы и план землепользования, из которых следует, что заявитель кассационной жалобы не числится участником товарищества, а площадь 22 земельных участков, указанных истцом как необходимые для эксплуатации объектов недвижимости членов товарищества, не составляет 6 100 кв.м.» , что и явилось основанием для направления дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан в силу части 4 пункта 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении, в судебном заседании принял участие представитель гражданина ФИО4, подавший кассационную жалобу на решение суда по данному делу от 18 сентября 2008 г.

Заявитель в судебном заседании от 16 марта 2009 г. поддержал прежние требования в полном объеме и просил обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка лесного фонда площадью 0,61 га (6100 кв.м.), по изложенным в заявлении и дополнении к нему основаниям. При этом представил расчет площади земельного участка, необходимого для эксплуатации 22-х (двадцати двух) объектов недвижимости, принадлежащих 20-ти (двадцати) членам товарищества и самому товариществу на праве общей долевой собственности, из которого следует, что площадь земельных участков на которых непосредственно расположены 22 (двадцать два) дачных домиков, по данным ООО «Земельное бюро Лаишевского района» составляет 5 570 кв.м., и, кроме того, площадь земельного участка между этими дачными домиками и служащего местом для прохода к ним, составляет 530 кв.м., что в общей сложности составляет 6 100 кв.м. Кроме того, заявитель представил для приобщения к материалам дела копии: Устава ДНТ «Ветераны труда и войны в сфере образования»; выкопировки с плана земель ГБУ «Пригородное лесничество», подписанные руководителями ответчика и ООО «Земельное бюро Лаишевского района»; договора аренды лесного участка № 118 от 23.08.2008; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и выписки из ЕГРЮЛ в отношении ДНТ «Ветераны труда и войны»; справки в Советский районный суд г. Казани от 03.09.2008 г.; свидетельств о государственной регистрации права.

Представитель ответчика, требование заявителя в части обязания его заключить договор аренды земельного участка лесного фонда площадью 6100 кв.м. не признал только на том основании, что испрашиваемый заявителем земельный участок лесного фонда уже предоставлен заявителю в аренду на основании договора аренды лесного участка № 118 от 23 сентября 2008 г., зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по РТ 12 ноября 2008 г. и имеющего юридическую силу. При этом доводы ФИО4 о том, что в площадь земельного участка, равного 6100 кв.м. включен и земельный участок, на котором расположены, принадлежащие ему на праве собственности два дачных домика, ответчик не признал, полностью согласившись с представленным заявителем расчетом площади испрашиваемого земельного участка.

Представитель третьего лица-1 требование заявителя поддержал, указав, что в площадь земельного участка размером 6100 кв.м. не включены земельные участки, на которых расположены дачные домики, принадлежащие членам ДНТ «Профтехобразование».

Представитель ФИО4 с требованием заявителя не согласился в части площади испрашиваемого земельного участка, указав, что площадь испрашиваемого земельного участка образована и из земельного участка, на котором расположены два дачных домика, принадлежащих ФИО4 Представил для приобщения к материалам дела: копии свидетельств о государственной регистрации права собственности за ФИО4 дачного домика № 61 на территории ДНТ «Ветераны труда и войны» общей площадью 114,3 кв.м. от 13 сентября 2006 г. и дачного домика № 34 на территории ДНТ «Ветераны труда и войны» площадью 25,7 кв.м. от 20 августа 2007 г.

Из материалов дела следует, что собственники 22-ти (двадцати двух) дачных домиков, расположенных на земельном участке лесного фонда в 45 квартале Матюшенского лесничества, образовали Дачное некоммерческое товарищество "Ветераны труда и войны в сфере образования", что подтверждается Свидетельством о внесении записи в единый государственной реестр юридических лиц за № 004736451 от 12.03.2007 г. (л.д.10, том 1).

23 марта 2008 г. дачное товарищество обратилось к руководителю ГБУ «Пригородное лесничество» с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок лесного фонда, на котором расположены дачные домики членов товарищества (л.д.8-9, том 1). Руководитель ГБУ «Пригородное лесничество» письмом от 02 апреля 2008 г. ответил, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключается по результатам аукциона (л.д.11, том 1).

Дачное товарищество, признавая такой ответ как фактический отказ государственного учреждения от заключения договора аренды лесного участка, обратился в суд с заявлением о признании такого отказа незаконным.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Довод ответчика о том, что на сегодняшний день по данному делу отсутствует предмет спора, поскольку уже имеется заключенный и надлежащим образом зарегистрированный договор аренды испрашиваемого земельного участка с заявителем № 118 от 23 сентября 2008 г. (том 2, л.д. 141-152), суд признает несостоятельным. Факт наличия заключенного договора аренды испрашиваемого земельного участка не может повлиять на результат рассмотрения настоящего дела при новом рассмотрении.

Устранение оспариваемого действия на день рассмотрения спора в суде не является основанием для прекращения производства по делу по пункту 1 статьи 150 АПК РФ, если на момент обращения в суд были нарушены права и законные интересы заявителя. Указанный вывод следует из пункта 18 Информационного письма ВАС РФ от 22.12.2005г.

Суд, разделяя обеспокоенность представителей заявителя и ответчика о судьбе уже заключенного договора аренды, разъясняет, что данное обстоятельство может иметь значение только для способа исполнения решения суда по настоящему делу. И в случае, если заключенный договор аренды лесного участка № 118 от 23 сентября 2008 г. и факт государственной регистрации указанной сделки не будут оспорены в судебном порядке, и из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о данной сделке не будет исключена, то повторное исполнение решения суда по данному делу не требуется.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменения и дополнениями по состоянию на 23.11.2007 г.) (далее – Закон о дачных товариществах) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать, в том числе, дачные некоммерческие товарищества.

При этом согласно статье 1 указанного закона «дачный земельный участок» - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения и выращивания различных сельскохозяйственных культур).

Положениями статьи 7 Закона о дачных товариществах дачному некоммерческому объединению предоставлено право, в том числе, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, заключать договоры, выступать истцом и ответчиком в суде.

Судом установлено, что заявителю, как юридическому лицу на праве общей долевой собственности принадлежат 22 дачных домиков 20-ти членов дачного товарищества, металлические ворота, ограждения и дорога асфальтированная на территории земельного участка общей площадью 6100 кв.м. на лесном участке 45 квартала Матюшинского лесничества, находящегося в введении ГБУ «Пригородное лесничество». Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права собственности на дачные домики за членами ДНТ (том 1, л.д.16-45), протоколом собрания членов товарищества от 20 апреля 2008 г. (том 2, л.д. 39), договором простого гражданского товарищества (том 2, л.д.40-50) и дополнительным соглашением к нему от 22 апреля 2008 г., актами приема-передачи вкладов от 22 апреля 2008 г. (том 2, л.д. 58-79).

Подтверждением принадлежности Дачному товариществу металлических ворот, ограждения из сетки «Рабица» и дороги асфальтированной являются карточки счета 01 и 10.1 бухгалтерского учета (том 2, л.д.81-83).

В силу статей 21-23 Закона о дачном товариществе решение об оформлении права пользования земельным участком относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Так, согласно протоколу общего собрания от 20 апреля 2008 г. собственники дачных домов – члены товарищества – выразили свое волеизъявление об объединении своего имущества с имуществом товарищества в общую долевую собственность для их совместной эксплуатации в культурных и оздоровительных целях путем подписания договора простого гражданского товарищества.

Предметом договора простого гражданского товарищества от 22 апреля 2008 г. является соединение 21-им (двадцать одним) товарищем своих вкладов в общую долевую собственность с целью совместной эксплуатации в культурно-оздоровительных целях комплекса строений, сооружений и инфраструктуры, расположенных на земельном участке общей площадью 6100 кв.м., находящемся в 45 квартале Матюшинского лесничества. Ведение общих дел простого товарищества поручено Дачному некоммерческому товариществу «Ветераны войны и труда в сфере образования».

Возможность возникновения общей собственности на делимое имущество по договору предусмотрена частью 4 статьи 244 Гражданского кодекса РФ.

Из договора простого товарищества также следует, что для получения товариществом права пользования земельным участком договор аренды земельного участка с ГБУ «Пригородное лесничество» подписывается товарищем, ведущим общие дела.

Судом установлено, что в общую площадь испрашиваемого земельного участка размером 6100 кв.м. не включены площади земельных участков, необходимых для эксплуатации дачных домов, принадлежащих третьим лицам по данному делу, то есть ДНТ «Профтехобразование» и Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ. Данное обстоятельство не оспаривается и самими третьими лицами.

Согласно положениям пункта 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года (далее – Лесной кодекс) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки из состава лесного фонда ограничены в обороте. Согласно статье 9 Лесного кодекса право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Поскольку порядок использования земель лесного фонда, в случае нахождения на земельном участке ранее возведенных объектов недвижимости, лесным законодательством не установлен, суд считает необходимым руководствоваться нормами земельного и гражданского законодательства.

Согласно положениям пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса РФ и части 1 статьи 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ собственники недвижимого имущества обладают исключительным правом на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков, занятых объектами недвижимости.

Согласно положениям статьи 25 Лесного Кодекса РФ одним из видов использования лесов является осуществление рекреационной деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Лесного Кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно - оздоровительной и спортивной деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 41 Лесного кодекса для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. Следовательно, заявитель вправе претендовать на предоставление земельного участка лесного фонда только путем оформления договора аренды.

В силу пункта 3 статьи 72 Лесного кодекса договор аренды лесного участка заключается на срок от десяти до сорока девяти лет. Обязанности по заключению таких договоров возложены на созданные в соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ № 332 от 27.07.2007 года, лесничества.

Исходя из норм Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Главы 17 Гражданского кодекса, статей 22, 36 Земельного кодекса и статьи 9 Лесного кодекса, следует, что законодатель указывает на право собственника объекта недвижимости оформить права на земельный участок под объектами недвижимости в границах, необходимых для их нормальной эксплуатации.

Нахождение на испрашиваемом земельном участке лесного фонда общей площадью 6100 кв.м. объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве общей долевой собственности, подтверждается выкопировкой из плана землепользования (том 1, л.д. 74) и планом лесного участка, подготовленного ответчиком (том 2, л.д.80).

В силу статьи 4.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2010 г. допускается предоставление в пользование гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

Исходя из вышеизложенного и, учитывая, что Государственное бюджетное учреждение РТ «Пригородное лесничество», являясь территориальной единицей управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, входит в систему специально уполномоченных государственных органов управления лесным хозяйством Республики Татарстан, на которые действующим законодательством возложена обязанность по совершению действий, необходимых для заключения договора аренды участка лесного фонда, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом при новом рассмотрении дела установлено, что в площадь земельного участка размером 6100 кв.м. не входят земельные участки под номерами 12 и 13, на которых, по сведениям представителей ответчика и Муценека, расположены два дачных домика, принадлежащих ФИО4, и один дачный домик, принадлежащий ФИО6 Данные обстоятельства подтверждаются выкопировкой из плана землепользования (том 1, л.д.74), планом лесного участка (том 2, л.д.80) и топографическим планом базы отдыха ДНТ «Профтехобразование» (том 1, л.д. 60).

То обстоятельство, то в свидетельствах о государственной регистрации права собственности на дачные домики за ФИО4 в качестве их адресов указаны «тер. ДНТ «Ветеранов труда и войны» , само по себе не является подтверждением вхождения земельных участков, необходимых для эксплуатации расположенных на них дачных домиков, в площадь испрашиваемого заявителем земельного участка (том 3, л.д.14,15). Более того, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ДНТ «Ветераны труда и войны» (ИНН <***>) исключено из ЕГРЮЛ 11 июля 2006 г., как фактически прекратившее свою деятельность, по решению регистрирующего органа (том3, л.д. 10,11).

Довод представителя ФИО4 о том, что решением Советского районного суда г. Казани ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что испрашиваемый им земельный участок уже предоставлен в аренду иным лицам, не нашел подтверждения в судебном заседании. Как пояснил представитель ответчика, принадлежащие ФИО4 дачные домики, по его мнению, являются самовольно построенными, а во – вторых, площадь испрашиваемого Муценек земельного участка многократно превышает необходимую для нормальной эксплуатации нормативную площадь.

Судом также установлено, что общая площадь земельного участка лесного фонда, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ДНТ «Профтехобразование», ДНТ «Ветераны труда и войны в сфере образования», Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ, ФИО4 и ФИО6 составляет 10 295 кв.м. Из них 3 100 кв.м. по решению Советского районного суда г. Казани от 8 февраля 2008 г. подлежали передаче в аренду четырем гражданам – членам ДНТ «Профтехобразование» (том 1, л.д. 57-58). Объекты недвижимости и иное имущество, принадлежащее ДНТ «Ветераны труда и войны в сфере образования», расположены на земельном участке, равном 6 100 кв.м.

Таким образом, имущество, принадлежащее двум ДНТ, расположено на земельном участке площадью 9 200 кв.м. Принадлежащие Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ, а также ФИО4 и ФИО6 объекты недвижимости расположены на оставшемся земельном участке площадью 1 095 кв.м.

Поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика. Однако, учитывая согласие заявителя на принятие расходов по государственной пошлине по данному делу на себя и отсутствие возражений ответчика по данному вопросу, то в силу пункта 4 статьи 110 АПК РФ, суд относит расходы по государственной пошлине на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 -170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Отказ Государственного бюджетного учреждения «Пригородное лесничество» в заключении договора аренды лесного участка признать незаконным.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Пригородное лесничество» в двухнедельный срок со дня получения настоящего решения заключить с Дачным некоммерческим товариществом «Ветераны труда и войны в сфере образования» договор аренды земельного участка лесного фонда общей площадью 6100 кв.м., расположенного в пос. Боровое Матюшино Лаишевского района РТ, в квартале 45 Матюшинского лесничества, сроком на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию.

Судья Ф. С. Шайдуллин