Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 11, 17, 22 мая 2012 года по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Казань, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по РТ, г.Казань, Управлению Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании решения №4688а от 2.04.2010 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя незаконным и признании незаконным бездействие УПФ РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани в выдачи требуемой регистрирующим органом справки,

с участием:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

от второго ответчика – не явился,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мезиной Е.В.,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Казань, (далее заявитель) обратилась с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по РТ, г.Казань (далее ответчик, налоговый орган, Инспекция, регистрирующий орган), Управлению Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании решения №4688а от 2.04.2010 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя незаконным и признании незаконным бездействие УПФ РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани в выдачи требуемой регистрирующим органом справки.

В связи с неявкой сторон в судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) объявлен перерыв до 17 мая 2012 года 13.00 час.

17 мая 2012 года в 13.00 час. продолжено стороны явились: от заявителя – предприниматель ФИО1 от ответчика – представитель ФИО2, дов. от 2.04.2012, от второго ответчика – не явился, извещен.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ для уточнения заявленных требований и представления документов объявлен перерыв до 15 час. 22.05.2012.

Судебное заседание 22.05.2012 в 15.00 час. продолжено, от заявителя и ответчика явились те же представители, представитель второго ответчика не явился.

В судебном заседании заявитель ходатайствовал об изменении предмета требований. Просил признать оспариваемое бездействие МРИ ФНС России №18 по РТ незаконным, и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, путем совершения действий, направленных на государственную регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с поданным заявлением с 26.03.2010, а также принять отказ от требований к УПФ РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани.

Ходатайство судом удовлетворено в соответствии со ст.49 АПК РФ.

Заявитель с учетом изменения заявленные требования поддержал, пояснил, что 24 марта 2011 года подано в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, но не дождавшись принятого налоговым органом решения, уехала в г.Белгород.

Ответчик требования заявителя не признал, представил отзыв, пояснил, что на момент рассмотрения документов (вх.4688 А от 26.03.2010) в соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Законом от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Закон №129-ФЗ, Закон) предусмотрено представление справки из ПФ РФ.

Представитель второго ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором требования заявителя не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Как следует из представленных документов, 24 марта 2010 года заявитель по почте направила в МРИ ФНС России №18 по РТ заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме Р26001 с приложением документа об уплате государственной пошлины. В расписке о принятии документов от 26.03.2010 было указано, что заявителем не представлена справка из пенсионного фонда. 2 апреля 2010 года регистрирующим органом было вынесено решение №4688а об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, отказ был мотивирован отсутствием в представленных для регистрации документах,документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с п.1 ст.22.3 Закона №129-ФЗ (в редакции, относящейся к периоду возникновения правоотношений по государственной регистрации между заявителем и регистрирующим органом - до 1.01.2011), государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины.

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Как видно из материалов дела, предприниматель, 24.03.2010 направляя по почте заявление о государственной регистрации прекращения деятельности приложил квитанцию об уплате государственной пошлины, что подтверждается распиской регистрирующего органа (л.д.29).

Документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», заявителем не представлен.

В соответствии с п.1 ст.9 Закона №129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представлены непосредственно или направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 2, 3 ст.9 названного Закона датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 8 статьи 22.3 и пункту 1 статьи 8 Закона №129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Заявителем не были представлены требуемые документы и в последующем.

Таким образом, регистрирующий орган обоснованно, в соответствии с подп.«а» п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ, принял решение об отказе в государственной регистрации в виду непредставления определенных ст.23 Закона необходимых документов для государственной регистрации документов.

Довод заявителя о том, что в настоящее время обязанности представления справки об индивидуальных сведениях, предусмотренных Законом №27-ФЗ не установлена в связи с чем налоговый орган должен произвести регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя суд считает несостоятельной в виду следующего.

Основания для применения Федерального закона от 27.07.2010 №227-ФЗ, которым внесены изменения в подпункт «в» пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона №129-ФЗ, вступающие в силу с 1.01.2011 (касающиеся представления сведений в регистрирующий орган самим соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда РФ) к правоотношениям по государственной регистрации, возникшим до 01.01.2011, у суда отсутствуют. Названные федеральные законы не установили подобных положений для придания обратной силы вышеуказанным изменениям.

Довод заявителя о том, что его регистрация должна быть прекращена в связи с тем, что она не осуществляла предпринимательскую деятельность, т.е. не получала соответствующие доходы, несостоятельны. Отсутствие фактической предпринимательской деятельности (деятельности, направленной на получение дохода) не предусмотрено законом в качестве основания для внесения записи в ЕГРИП о прекращении деятельности в качестве предпринимателя при отсутствии соответствующего заявления физического лица и представления необходимых документов в регистрирующий орган.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Трехмесячный срок подачи заявления, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, когда организации или иным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом, и может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин пропуска.

Заявителем решение получено 8 апреля 2010 года, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.41).

Предпринимателем ФИО1 в порядке ст.117 АПК РФ было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования решения регистрирующего органа, заявитель указал, что не знал о трехмесячном сроке на обжалование ненормативного акта, в обоснование причин пропуска срока указал, на кражу дачного домика, расположенного в Лаишевском районе РТ, СП Матюшинское, ДНТ «Боровичок», который за зимний период разобрали и увезли полностью. Однако доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование заявитель в ходе судебного заседания так и не представил.

Пропуск установленного законом процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Поскольку заявитель в части требований заявленных к УПФ РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании незаконным бездействие в выдачи требуемой регистрирующим органом справки заявил отказ, в указанной части заявленные требования ФИО1 подлежат прекращению в соответствии со ст.150 АПК РФ.

Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поскольку требования заявителя удовлетворению не подлежат, то государственная пошлина в размере 200 руб. относится на заявителя.

Государственная пошлина в сумме 200 руб. подлежит возврату в силу ст.104 АПК РФ как излишне уплаченная.

Руководствуясь ст. ст. 110, 150, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по РТ, отказать.

Производство по делу в части требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани прекратить.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдать справку на возврат из бюджета государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.А.Кочемасова