Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Головановой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ПФ «Стройгарант», г.Казань (ОГРН 1101690003931Ю, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо – ООО «ПФ «Стройгарант», 420073, <...>, лит/объекто В5/№2, оф.102, ОГРН 1101690003931Ю, ИНН <***>.

с участием:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2021г.

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (далее - заявитель, Инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ПФ «Стройгарант», г.Казань (ОГРН 1101690003931Ю, ИНН <***>) (далее ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо – ООО «ПФ «Стройгарант», 420073, <...>, лит/объекто В5/№2, оф.102, ОГРН 1101690003931Ю, ИНН <***>.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, отзыв на заявление инспекции с возражениями не представил, заявленные требования не оспорил.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан 15.03.2021г. вынесено распоряжение № 12-09/0243 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №12-12/0073-01 от 03.02.2021г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении ООО «ПФ «Стройгарант», срок исполнения которого истек 15.03.2021г. и срок привлечения к административной ответственности истекает 15.06.2021г.

25.03.2021г. проведена Инспекцией проверка Общества с ограниченной ответственностью «ПФ «Стройгарант» по объекту: «Производственно-складское здание с бытовыми помещениями по адресу: г.Казань, Советский район, ул.Аделя Кутуя, д.86 расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский район, ул.А.Кутуя, д.з/у 124В.

В ходе проведения проверки выявлено, что Предписание №12-12/0073-01 от 03.02.2021 не исполнено по пункту 1, нарушение не устранено, о чем был составлен соответствующий акт №12-12/0246, а именно: допускается эксплуатация объекта без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (видеозапись правонарушения от 22.03.2021г. приложена к акту проверки) ч.5 ст.55 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекса Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Фотовиксация исполнительной документации приложена к акту проверки от 13.11.2020г. №12-12/1054.

В связи с выявленным неисполнением Предписания №12-12/073-01 от 03.02.2021г., Инспекцией 26.03.2021г. в отношении ООО «ПФ «Стройгарант» составлен протокол об административном правонарушении в области строительства №12-16/0165

25.03.2021г. Инспекцией Обществу с ограниченной ответственностью «Стройгарант» выдано предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства №12-12/0246-01 с указанием срока его исполнения – 31.08.2021г.

Материалами проверок подтверждается событие административного правонарушения ответчиком и вина совершенного правонарушения.

В связи с изложенным заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом, заявитель полагает, что малозначительность совершенного ответчиком правонарушения отсутствует, как и отсутствуют основания для применения норм ст.2.9 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

25.03.2021г. проведена Инспекцией проверка ООО «ПФ «Стройгарант» по объекту: «Производственно-складское здание с бытовыми помещениями по адресу: г.Казань, Советский район, ул.Аделя Кутуя, д.86 расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский район, ул.А.Кутуя, д.з/у 124В.

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 03.02.2021г. № 12-12/0073-01, выданного ответчику в установленный срок не выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

В рассматриваемом случае суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписаний соответствующего органа, не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки от 25.03.2021г., протоколом об административном правонарушении №12-16/0165 от 23.03.2021г.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П следует, что административный штраф за административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного данной статьей, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, законом императивно исключена возможность замены административного штрафа на предупреждение при совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить обществу минимальный штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ПФ «Стройгарант», г.Казань (ОГРН 1101690003931Ю, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Исполнительный документ на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: ИНН <***>/КПП 165501001

УФК по РТ (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Р/сч № <***>

Отделение НБ - Республика Татарстан г. Казань

БИК 049205001

К/сч нет.

ОКТМО 92701000.

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140

Судья И.И.Абдрахманов