Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нуриевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Омская область, Любинский район, с.Тавричанка (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с участием:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 19.10.2020, диплом,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.03.2021, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Омская область, Любинский район, с.Тавричанка (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции.

Судебное заседание по рассмотрению заявления проведено с участием сторон.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заявитель на обозрение суда и ответчика представил вещественное доказательство.

Ответчик не признал заявленные требования.

Как следует из заявления и материалов дела, 17.03.2021 должностными лицами Заявителя в ходе осмотра магазина «Пивоман», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет Ответчик, был обнаружен факт нахождения в обороте алкогольной продукции:

1) пивной напиток «Эсса со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута», производство АО «АБ ИнБев Эфес», объемом 0,45 л., алк. 6,5 % об., с датой розлива 04.02.2021, в количестве 9 шт.,

2) пивной напиток «Эсса со вкусом и ароматом лайма и мяты», объемом 0,45 л., алк. 6,5% об., производство АО «АБ ИнБев Эфес», с датой розлива 11.01.2021, в количестве 15 шт.,

3) пиво светлое «Кромпилс классика», объемом 1,0л., алк. 4,7% об., производство ООО «Любинский завод пива и кондитерских изделий», с датой розлива 15.02.2021, в количестве 12 шт.,

2) пивной напиток пастеризованный «Владимирское пшеничное», в кеге объемом 50 л., алк. 5% об., производство ООО «Владимирская пивоварня», с датой розлива 19.02.2021.

Продукция была выставлена на витрину, имела ценники. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

На указанную продукцию Ответчиком представлены сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная (далее – ТТН) №0000000304 от 17.02.2021, ТТН №0000000338 от 23.02.2021, ТТН №0000000359 от 26.02.2021. Однако административный орган пришел к выводу, что в указанных сопроводительных документах выявлены нарушения: в товарных разделах ТТН невозможно идентифицировать товар по обязательным признакам (крепость, емкость, тара); транспортные разделы не содержат каких-либо сведений о грузе, отсутствует подпись водителя-экспедитора о принятии груза; в качестве пункта разгрузки обозначен: 420087, <...>.

Должностными лицами административного органа произведен осмотр помещений, по результатам которого составлен протокол № П-01131 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 17.03.2021 (далее – протокол осмотра), указанная алкогольная продукция изъята с составлением протокола изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении (далее – протокол изъятия) № 000002 от 17.03.2021. При этом продукция из кег перелита в пластиковую тару.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа составлен протокол № 000853 от 05.04.2021 об административном правонарушении, в котором действия Ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют, в том числе, закупка и хранение алкогольной продукции без документов (товарно-транспортная накладная), удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, у Ответчика обнаружена следующая продукция:

На указанную продукцию представлена ТТН №П0000000304 от 17.02.2021 (л.д. 34-36), отраженная в ЕГАИС.

2) пивной напиток «Эсса со вкусом и ароматом лайма и мяты», объемом 0,45 л., алк. 6,5% об., производство АО «АБ ИнБев Эфес», с датой розлива 11.01.2021, в количестве 15 шт.

В протоколе об административном правонарушении указано, что данная продукция имеет дату розлива 17.01.2021. В Протоколе изъятия №000002 от 17.03.2021 дата розлива не указана. Однако изъятая продукция представлена Ответчиком на обозрение суда. При этом судом установлено, что обозначенный пивной напиток имеет дату розлива 11.01.2021.

На указанную продукцию представлена ТТН №П0000000304 от 17.02.2021 (л.д. 34-36), отраженная в ЕГАИС.

3) пиво светлое «Кромпилс классика», объемом 1,0 л., алк. 4,7%об., производство ООО «Любинский завод пива и кондитерских изделий», с датой розлива 15.02.2021, в количестве 12 шт.

На указанную продукцию представлена ТТН №П0000000338 от 23.02.2021 (л.д. 70-71), указанная ТТН отражена в ЕГАИС.

На указанную продукцию представлена ТТН №П0000000359 от 26.02.2021 (л.д. 57-59), зафиксированная в ЕГАИС.

Административный орган указывает, что на основании представленных ТТН невозможно идентифицировать товар по обязательным признакам (крепость, емкость, тара).

Вместе с тем, спорная продукция отражена в ЕГАИС (л.д.22-24), где указаны сведения о наименовании продукции, об объеме, крепости и производителе, указана также дата розлива. Также в ЕГАИС отражено на основании какой ТТН указанная продукция была поставлена Ответчику. Все ТТН отраженные в ЕГАИС предпринимателем представлены непосредственно на торговом объекте.

На основании изложенного, суд полагает возможным идентифицировать каждую единицу изъятой продукции с представленным сопроводительным документом.

Более того, порядок оформления ТТН установлен в Постановлении Госкомстата РФ от 28.11.1997 N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте". При этом, отдельных требований к оформлению сопроводительных документов на алкогольную продукцию в законодательстве не содержится. Представленные Ответчиком ТТН соответствуют установленным требования.

Также Заявитель ссылается на то, что транспортные разделы не содержат каких-либо сведений о грузе, отсутствует подпись водителя-экспедитора о принятии груза.

Вместе с тем, суд отмечает, что в рассматриваемом случае даже выявление Заявителем недостатков в оформления ТТН при обороте алкогольной продукции не свидетельствует об отсутствии у Ответчика сопроводительных документов на данную продукцию, поскольку имеющиеся документы подтверждают легальность ее производства и оборота.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, является оборот алкогольной продукции именно без документов (товарно-транспортная накладная), удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

Довод административного органа о том, что в качестве пункта разгрузки в ТТН обозначен адрес: 420087, <...> несостоятелен, поскольку, как указывает Ответчик, им осуществлялся самовывоз продукции, поэтому в качестве пункта погрузки и разгрузки указан адрес: <...>.

Более того, в ходе административного расследования Ответчиком Заявителю представлены ТТН №П0000000338 от 23.02.2021 (л.д. 66-67), ТТН №П0000000359 от 26.02.2021 (л.д. 64 – 65) на внутреннее перемещение алкогольной продукции непосредственно в торговый объект. В данных ТТН в качестве пункта погрузки указан адрес: <...>, в качестве пункта разгрузки:. Г. Кукмор, ул. Ленина, д. 71, то есть адрес торгового объекта.

Суд также отмечает, что согласно ЕГАИС пивной напиток «Эсса со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута», производство АО «АБ ИнБев Эфес», объемом 0,45 л., алк. 6,5 % об., с датой розлива 04.02.2021, и пивной напиток «Эсса со вкусом и ароматом лайма и мяты», объемом 0,45 л., алк. 6,5% об., производство АО «АБ ИнБев Эфес», с датой розлива 11.01.2021, были поставлены в адрес предпринимателя также согласно ТТН №П0000000325 от 22.02.2021. Указанная ТТН также представлена в материалы дела (л.д. 60-63, 75-78).

Таким образом, в ходе проверки предпринимателем административному органу представлены товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию, поименованную в протоколе об административном правонарушении, что опровергает вывод административного органа о том, что оборот названной алкогольной продукции осуществлялся ответчиком без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, и свидетельствует об отсутствии события вменяемого Ответчику административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Заявителем не доказано наличие в действия Ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, сформулированным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем, в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешён с учётом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, признается нахождением продукции в незаконном обороте. Такая продукция подлежит изъятию.

Доказательств, свидетельствующих о нахождении изъятой у Ответчика алкогольной продукции в незаконном обороте, в материалах дела не имеется и административным органом суду не представлено.

В связи с указанным обстоятельством, подлежит возврату предпринимателю алкогольная продукция, изъятая административным органом на основании протокола изъятия №000002 от 17.03.2021, находящаяся на хранении по адресу: РТ, <...>, а именно:

В протоколе об административном правонарушении указано, что данная продукция имеет дату розлива 17.01.2021.В протоколе изъятия №000002 от 17.03.2021 дата розлива не указана. Однако изъятая продукция представлена Ответчиком на обозрение суда. При этом судом установлено, что обозначенный пивной напиток имеет дату розлива 11.01.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Омская область, Любинский район, с.Тавричанка (ОГРН <***>, ИНН <***>) алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия №000002 от 17.03.2021, находящуюся на хранении по адресу: РТ, <...>.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Андриянова