Кремль, корп.1 под.2, г.Казань, Республика Татарстан, 420014
E-mail: arbitr@kzn.ru
http://www.tatarstan.arbitr.ru
тел. (843) 292-17-60, 292-07-57
===================================================================
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Казань Дело № А65-8418/2007-СА3-48
«22» мая 2007 г.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хабибуллина Р.Ф.,
рассмотрев 22.05.2007 г. первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Казань к Татарстанской Таможне Приволжского Таможенного Управления Государственного Таможенного комитета, г. Казань об отмене постановления от 13.04.2007 г. № 10404000-175/2007 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 16825 руб. и обязании выдать товар, изъятый протоколом изъятия от 02.04.2007 г.
с участием:
от заявителя – ФИО1, паспорт <...>, выдан 12.09.2003 г. ОМ «Дубравный» УВД Приволжского района г. Казани
от ответчика –ФИО2, доверенность от 09.01.2007 г. № 03-17/36
при ведении протокола судебного заседания судьей Хабибуллиным Р.Ф.,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Казань ( далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Татарстанской Таможне Приволжского Таможенного Управления Государственного Таможенного комитета, г. Казань ( далее по тексту – ответчик) об отмене постановления от 13.04.2007 г. № 10404000-175/2007 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 16825 руб. и обязании выдать товар, изъятый протоколом изъятия от 02.04.2007 г.
В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ по инициативе суда был объявлен перерыв с 14 час. 15 мин. 22.05.2007 г. до 14 час. 25 мин. 22.05.2007 г.
В 14 час. 25 мин. 22.05.2007 г. судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей сторон.
Представитель ответчика в судебном заседании ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва, копий материалов административного производства.
Судом заявленное ходатайство удовлетворено в порядке ст. 159 АПК РФ.
Заявитель в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила суду, что товар везла для личного потребления себе и сыну, а также родственникам, с учетом штрафа, оплаты экспертизы и выплаты таможенной пошлины образовалась значительная сумма, которую оплатить не может, является матерью-одиночкой.
Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Как установлено из материалов дела, 02 апреля 2007 года в 17 часов 30 минут при таможенном оформлении пассажиров, прилетевших авиарейсом ТАК 544, следующего по маршруту "Стамбул-Казань", заявителем не был задекларирован в установленном законом порядке товар, перемещаемый через таможенную границу.
В ходе проведения таможенного досмотра вещей в багаже ФИО1 были обнаружены: комплекты женские джинсовые - 3 шт.; капри джинсовые - 9 шт.; джинсы мужские - 3 шт.; юбки джинсовые - 7 шт.; брюки женские - 8 шт.; шорты женские - 4 шт.; ветровки мужские - 4 шт.; пиджаки женские - 12 шт.; плащи женские - 4 шт.; куртки женские -4 шт.; рубашки женские - 6 шт.; блузки женские -11 шт.
Ответчиком 02.04.2007 г. был составлен протокол досмотра вещей, 13.04.2007 г. составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых ответчиком было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10404000-175/2007, которым заявитель была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 16825 рублей.
Кроме этого данным постановлением было принято решение о выдаче заявителю части товара , изъятого протоколом изъятия от 02.04.2007г., явившегося предметом административного правонарушения, а именно: комплект женский джинсовый темно-синего цвета в количестве 2 шт.; капри джинсовые синего цвета со стразами в количестве 8 шт.; джинсы мужские синего цвета в количестве 2 шт.; юбки джинсовые синего цвета короткие в количестве 7 шт.; брюки женские текстильные черного цвета в количестве 7 шт;; шорты женские серого цвета в полоску на бретелях в количестве 3 шт.; ветровки мужские черного цвета из текстильной ткани с простроченными белыми строчками и металлическими пуговицами в количестве 3 шт.; пиджаки женские из сжатого шелка красного цвета на пуговицах с карманами и поясом в количестве 11 шт.; плащи женские на подкладе из шелковой ткани бордового цвета с поясом в количестве 3 шт.; куртки женские с бежево-коричневым цветами, с воротником в количестве 3 шт.; рубашки женские из текстильной ткани кораллового цвета и светлые в полоску с блестками в количестве 5 шт.; блузки женские трикотажные в количестве 10 шт., - после надлежащего таможенного оформления.
Оставшуюся часть товара, а именно: комплект джинсовый женский с вышивкой в количестве 1 шт.; капри джинсовые женские со стразами в количестве 1 шт.; пиджак женский красного цвета в количестве 1шт.; плащ женский на подкладе бордового цвета в количестве 1 штуки; брюки женские черного цвета в количестве 1 штуки; блузка женская трикотажная красного цвета в количестве 1 штуки; рубашка женская кораллового цвета в количестве 1 штуки; рубашка женская цветная в количестве 1 штуки; шорты женские серого цвета в количестве 1 штуки; куртка женская бежево-коричневого цвета в количестве 1 штуки, джинсы мужские в количестве 1 шт., ветровка мужская черного цвета в количестве 1 штуки было решено выдать заявителю в соответствии с п.4 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин..., утвержденного Постановлением Правительства № 718 от 29.11.2003г.
Также этим постановлением издержки по делу об административном правонарушении за проведение экспертизы в сумме 4130 рублей по счету-фактуре № 181 от 10.04.2007г., а также за хранение изъятого товара на СВХ "Росток - Татарстан", согласно договору ответственного хранения № 18 от 25.01.2007г. в соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ были возложены на заявителя.
Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, оспорил его в судебном порядке.
По мнению заявителя, данный товар не подлежит таможенному оформлению в общем порядке, поскольку был приобретен для личных и семейных нужд, сумма товара не превышала 65 000 руб., вес товара составлял 31 кг.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.
Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации ( далее – ТК РФ) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Указанные формы декларирования применяются в зависимости от вида декларируемых товаров и транспортных средств.
Письменная форма представляет собой подачу таможенной декларации либо заявления.
Заявление подается физическим лицом при декларировании несопровождаемого багажа. Декларирование сопровождаемого багажа осуществляется путем подачи пассажирской таможенной декларации (постановление Правительства РФ от 27.11.2003 N 715).
Товары и транспортные средства, перемещаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежат декларированию путем подачи соответствующей таможенной декларации.
При наличии обязанности задекларировать товар письменно недекларированием будет являться незаявление лицом в письменной форме сведений о товарах и транспортных средствах, подлежащих декларированию, в частности неподача таможенной декларации или заявления.
Заявителем при перемещении товара через таможенную границу таможенная декларация ( заявление) подана не была.
Устная форма декларирования установлена п. 3 ст. 286 ТК РФ для отдельных категорий товаров, перемещаемых физическими лицами. Применительно к данной форме заявления сведений таможенному органу недекларированием будет являться незаявление физическим лицом сведений о товаре в устной форме. При этом заявление лицом таких сведений исключительно в письменной форме не может рассматриваться как недекларирование - п. 3 ст. 286 ТК РФ определяет, что физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письменной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме. Таким образом, устная форма декларирования может быть заменена декларантом на письменную.
Декларирование товаров в конклюдентной форме производится путем совершения физическим лицом действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме. Указанные действия заключаются в проходе лица через специально обозначенное место ("зеленый канал") (п. 4 ст. 286 ТК РФ). В данном случае недекларирование будет заключаться в не совершении указанных действий.
Как следует из материалов дела, заявитель проследовала через «зеленый канал», заявив тем самым об отсутствии у нее товаров, подлежащих декларированию.
На основании подп. 1 п. 1 ст. 11 ТК РФ понятие товара используется для таможенных целей в следующем значении: товар - это любое перемещаемое через таможенную границу имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства.
Согласно п. 2 ст. 281 ТК РФ предназначение товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу.
Согласно объяснений заявителя, изложенных в протоколе опроса от 09.04.07 г., заявителем был ввезен из Турции на территорию РФ товар-одежда для реализации и личного потребления.
Товар, ввезенный заявителем для личного потребления ( себе и сыну): комплект женский джинсовый – 1 шт., капри джинсовые – 1 шт., шорты – 1 шт., пиджак красного цвета – 1 шт., плащ бордового цвета – 1 шт., куртка бежево-коричневого цвета с цветами – 1 шт., брюки женские черного цвета -1 шт., блузка женская трикотажная красного цвета – 1 шт., рубашка женская кораллового цвета -1 шт., рубашка женская цветная – 1 шт., шорты женские серого цвета – 1 шт., джинсы мужские – 1 шт., ветровка мужская черного цвета – 1 шт.
Остальной товар, согласно объяснений заявителя, предназначался для реализации, поскольку заявитель является индивидуальным предпринимателем, имеет торговую точку по реализации одежды в магазине «Мегга» (<...>), свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от 18.01.2000г. за № 11635 916:50:07), а также договор аренды нежилого объекта недвижимости № ЕВС-1Б/1Д)/06-10834 от 01.06.2006г., согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 арендует торговое помещение, находящееся по адресу: <...> для торговли.
В ходе судебного заседания судом была допрошена в качестве свидетеля ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, место работы - уполномоченный ОВД ОАР Татарстанской таможни, которая подтвердила, что заявитель сама указала на то обстоятельство, что часть товара ввозится для личного потребления, а часть для реализации.
Учитывая частоту перемещения заявителя через таможенную границу РФ ( один раз в месяц), место приобретения товаров ( Турция), ассортимент ввозимых товаров ( их количество и размеры) а также род занятий заявителя - осуществление предпринимательской деятельности посредством реализации предметов одежды в торговом комплексе «Мега», суд пришел к выводу, что ввезенные заявителем товары, за исключением вышеуказанных товаров, приобретенных заявителем для личного пользования, правомерно были отнесены ответчиком к товарам, не предназначенным для личных, семейных и домашних нужд, и соответственно, подлежащим обязательному декларированию в установленном законом порядке.
С учетом изложенного, суд считает довод заявителя о том, что весь товар был приобретен заявителем для личного пользования , несостоятельным.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Поскольку материалами дела подтверждено наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд считает постановление ответчика № 10404000-175/2007 от 13.04.2007 г. законным и обоснованным.
Согласно результатов проведенной в ходе административного расследования товароведческой ( стоимостной) экспертизы с целью установления рыночной стоимости изъятого товара по протоколу изъятия от 02.04.2007 г., осуществленной фирмой «СОЭКС-ТАТАРСТАН» ТПП РТ, рыночная стоимость товаров составила 40100 руб., при этом стоимость товара ввезенного заявителем для личного пользования составила 6450 руб.
Соответственно, размер штрафных санкций в сумме 16 825 руб. рассчитан ответчиком правильно.
Довод заявителя о том, что товар, ввезенный заявителем 02.04.07 г., не подлежит таможенному оформлению в общем порядке, так как сумма товара не превышала 65 000 руб., а общий вес товара составил 31 кг, суд также считает несостоятельным.
Подпунктом "и" статьи 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" предусмотрено, что от пошлины освобождаются товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Порядок перемещения физическими лицами товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (для личного пользования), регламентирован главой 23 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Данный порядок включает в себя, в частности, полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа и упрощенный порядок таможенного оформления (пункт 3 статьи 281).
Согласно пункту 1 статьи 282, включенной в указанную главу, полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется, если стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, за исключением транспортных средств, не превышает 65 тысяч рублей.
Данная норма конкретизирована в Постановлении Правительства РФ от 27 ноября 2003 г. N 715 « Об утверждении Положения «О порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования», согласно которому к товарам , подлежащим декларированию в письменной форме при их перемещении физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования относятся ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг.
Однако, данные положения имеют отношение только к товарам, которые перемещаются физическими лицами для личного пользования, а поскольку материалами дела подтвержден тот факт, что часть товара была ввезена заявителем для реализации, к данной части товара эти нормы не применимы.
Таким образом, у заявителя имелась обязанность задекларировать товар, перемещаемый через таможенную границу, в письменной форме.
Довод заявителя о том, что при перемещении указанных товаров заявитель сведения о товаре таможенному органу заявила в устной форме, заявив тем самым наличие у нее товаров подлежащих декларированию, не основан на нормах действующего законодательства.
Согласно п. 4 ст. 286 ТК РФ в случаях и порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме). С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров.
Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме - «зеленый канал», рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.
Принимая во внимание изложенное, суд считает постановление ответчика от 13.04.2007 г. № 10404000-175/2007 законным и обоснованным, требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ
Судья Хабибуллин Р.Ф.