Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев 25 мая 2009г. в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Красный Восток-Агро», г.Казань к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РТ, г.Казань об отмене постановления о назначении административного наказания от 13.02.2009г. по делу №1,

с участием:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.04.2009 г. , паспорт <...>, выдан ОМ «Юдино» Кировского района г.Казани 09.01.2004г., ФИО2, доверенность от 21.05.2009г. №435, паспорт 73 03 №920248, выдан УВД Заволжского района гор. Ульяновска 28.07.2003 г.

от ответчика – не явился (извещен)

от третьего лица - ФИО3, доверенность от 26.12.2008г. № 1717, паспорт <...>, выдан ОВД Верхнеуслонского района РТ 20.06.2003 г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бредихиной Н.Ю.,

У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «Красный Восток-Агро», г.Казань (далее – заявитель) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РТ, г.Казань (далее – ответчик) об отмене постановления о назначении административного наказания от 13.02.2009г. по делу №1.

Судом в соответствии с ч.2 ст.117 АПК РФ срок на обжалование восстановлен.

До начала рассмотрения дела по существу представителем заявителя заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, представителем третьего лица заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии договора №96 от 05.06.2007г., выписки из Закона РТ от 28.07.2004 г. №45-ЗРТ, Указа Президента РТ № 0899.

Судом заявленные ходатайства о приобщении удовлетворены в порядке ст.159 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила суду, что земельный участок 16:15:110501:23 принадлежит заявителю, но заявителем с Администрацией Верхнеуслонского района была достигнута устная договоренность об обмене части указанного участка. В настоящее время сданы документы на размежевание части участка с целью постановки его на кадастровый учет и в дальнейшем заключения договора мены с переводом земель в другую категорию. А также подтвердила, что о времени и месте составления протокола и рассмотрения административного дела законный представитель был извещен.

Представитель третьего лица пояснила суду, что между заявителем и администрацией, правопреемником которой в настоящее время является Исполкомом, была достигнута устная договоренность об обмене участками. Указанная договоренность была достигнута в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2010 года», однако впоследствии столкнулись с трудностями согласования и оформления участка, и с переводом земель из одной категории в другую, в настоящее время строительство домов для работников ОАО «Красный Восток Агро» находится на стадии завершения.

Как установлено судом, ответчиком на основании распоряжения от 22.02.2009г. №23-р проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в результате которой было установлено нецелевое использование земель, а именно на земельном участке, расположенном по адресу: РТ, Верхнеуслонский район, ФИО4, вблизи с.Макулово с кадастровым №16:15:110501:23 общей площадью 6,27 га предназначенном для сельскохозяйственного производства ведется строительство индивидуальных жилых домов. По данному факту был составлен акт проверки от 2.02.2009г., протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых ответчиком было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №1 от 13.02.2009г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.8.8 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу положений ч.7 ст.210 АПК РФ, суд не связан доводами заявителя и проверяет законность оспариваемого акта в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.8.8 КоАП РФ использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Целевое назначение земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах.

Земельный участок может быть использован собственниками земельных участков и землепользователями только в соответствии с установленным назначением. Собственники земельных участков и землепользователи не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.

Факт совершения заявителем правонарушения предусмотренного ст.8.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: свидетельством о государственной регистрации права собственности от 14.07.2007г. за ОАО «Красный Восток-Агро» земельного участка, с кадастровым номером 16:15:000000:0407, с категорией сельскохозяйственного назначения, с использованием для сельскохозяйственного производства, актом проверки акт №1 от 2.02.2009г., фототаблицами строящихся жилых домов, протоколом об административном правонарушении от 6.02.2009г.

Довод заявителя, о том, что им строительство жилых домов не ведется, судом не принимаются, так как земельный участок принадлежит на праве собственности ОАО «Красный Восток-Агро», и вся ответственность за нецелевое использование земли лежит на нем. Жалоб на самовольное занятие земельного участка заявителем не заявлялись.

Доказательств наличия письменной договоренности об обмене заявителем с Главой администрации Верхнеуслонского района земельными участками в суд не представлено. Доказательства о переводе земли из одной категории в другую заявителем также не представлены.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности ответчиком соблюдена.

Таким образом, заявитель правомерно был привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере 10000 рублей.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления ответчика.

В соответствии с п.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Н.Ю. Бредихина