Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел дело по иску жилищно-строительного кооператива «Полет-2», г. Казань (далее истец) к Министерству финансов Республики Татарстан, г. Казань (далее ответчик) о взыскании 5 412 700 руб. убытков.

В заседании приняли участие представители:

истца: ФИО1, юрисконсульт, доверенность №15 от 18.12.06г.; паспорт <...> выдан УВД Приволжского района г. Казани 22.11.02г.;

ответчика: ФИО2, ведущий советник юротдела, доверенность №17/84-60 от 10.05.07г.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Кабинету Министров Республики Татарстан, г. Казань и ответчику о взыскании 5 412 700 руб. убытков.

В ходе рассмотрения дела истец заявил отказ от иска в отношении Кабинета Министров РТ. В связи с принятием судом отказа от иска, определением от 7.08.07г. производство по делу в отношении Кабинета Министров РТ прекращено (л.д. 103).

Ответчиком отзыв на иск не представлен.

Представитель ответчика иск не признал, заявил об истечении сроков исковой давности и применении последней судом.

Из материалов дела следует, что истец является жилищно-строительным кооперативом, создан в 1992г. для строительства 162-квартирного жилого дома по ул. Патриса Лумумбы, 62 в г. Казани за счет взносов членов кооператива.

В то же время в связи с инфляцией взносы оказались обесцененными.

9.02.95г. Кабинет Министров РТ принял постановление № 72 «О кооперативном жилищном строительстве, начатом до 1.01.04г.» в соответствии с которым КМ РТ принял на себя обязательство компенсировать удорожание стоимости строительства жилых домов кооперативов». В перечень кооперативов, на которые распространяется действие указанного постановления, включен и истец.

Указанный перечень издавался ежегодно и утверждался постановлениями КМ РТ и в нем предусматривались суммы компенсаций, предназначенных истцу.

В обоснование исковых требований истец указал, что ежегодно не получал из бюджета соответствующего возмещения и по состоянию на 31.12.05г. недофинансирование составило 5 412 700 руб. истец считает, что лицом обязанным за перечисление средств из республиканского бюджета является ответчик (Министерство финансов РТ) и со ссылкой на ст.16 ГК РФ требует возместить убытки, причиненные государственными органами и органами местного самоуправления в результате незаконных действий или бездействий.

В то же время в постановлении КМ РТ от 9.02.05г. п.1 говорится о компенсации с 1.01.05г членам жилищно-строительных кооперативов, а не ЖСК.

Кроме того, указано, что Минфин РТ должен предусматривать в проекте бюджета на 1995г необходимые ассигнования на указанные цели.

Также из указанного постановления следует, что источник финансирования: бюджет Республики Татарстан.

Таким образом, истец просит возместить убытки, связанные с ненадлежащим финансированием из бюджета РТ.

Утвержденное указанным постановлением распределение расходов бюджета на компенсацию членам ЖСК не означает непосредственное выделение денежных средств истцу и не возлагает на ответчика обязанности по выделению указанных денежных средств непосредственно ЖСК.

Истец не является бюджетным учреждением в силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не является организацией, имеющей право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год, которая является одним из основных этапов исполнения бюджета по расходам. Доказательств того, что бюджетом РТ предусмотрено выделение денежных средств истцу непосредственно из бюджета РТ, а равно доказательств доведения до истца уведомления о соответствующих бюджетных ассигнованиях, истцом в соответствии со ст.65 АПК РФ не представлено.

В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты по расходам исполняются в пределах наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществление контроля за исполнением соответствующих бюджетов возложено на органы государственного и муниципального финансового контроля, к которым истец не относится.

Таким образом, требуя возмещения убытков ввиду ненадлежащего финансирования из бюджета истец не доказал сам факт наличия у ответчика обязательств по финансированию.

Кроме того, ответчик является органом исполнительной власти, средства же подлежали выделению как из республиканского, так и городского бюджета. Надлежащим ответчиком по таким требованиям являются соответствующее государственное либо муниципальное образование, что отражено и в ст.16 ГК РФ указанной истцом в обоснование иска. Согласно ст.16 ГК РФ: «Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. В данном случае иск предъявлен к Министерству финансов РТ, которое к лицам, определенным указанной нормой не относится.

Истцом ходатайство о замене ответчика либо о привлечении к участию в деле другого ответчика не заявлено.

Соответственно в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения иска, предусмотренные ст.8 ГК РФ.

Судебные расходы по оплате госпошлины относятся на истца (ст. 110 АПК РФ).

Ввиду его имущественного положения суд в соответствии с ч.4 ст.102 АПК РФ уменьшает размер госпошлины по делу с 38 653 руб. до 1000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Полет-2», г. Казань в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Судья А.Ю. Юшков