Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимзяновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению взыскателя - Общество с ограниченной ответственностью "Техстрой-Казань", г.Казань, к ответчику – судебному приставу –исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1, с участием должника – ООО «Торговый дом «Азербайджан», ФИО2, с участием заинтересованных лиц – Приволжского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ, Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ, г.Казань,

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП по РТ ФИО1, выразившегося в невыполнении исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда,

- об обязании судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП по РТ ФИО1 устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда,

с участием:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 18.11.2016;

от ответчика – судебный пристав-исполнитель ФИО1 по доверенности от 11.01.2017;

от заинтересованного лица (Приволжский РОСП г. Казани) – ФИО1 по доверенности от 11.01.2017;

от УФССП по РТ- не явился, извещен;

от должника – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Техстрой-Казань", г.Казань, (далее – заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику – судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, г.Казань, с участием должника – ООО «Торговый дом «Азербайджан», ФИО2, с участием заинтересованных лиц – Приволжского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ, Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ, г.Казань, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП по РТ ФИО4, выразившегося в невыполнении исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда, об обязании судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП по РТ ФИО4 устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани ФИО1, явившаяся в судебное заседание, пояснила суду, что с 17.02.2017 исполнительное производство № 257551/16/16007-ИП находится у нее на исполнении, в связи с увольнением ФИО4 Заявила ходатайство о замене ответчика надлежащим.

Судом вынесено протокольное определение о замене ответчика надлежащим - судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани ФИО1.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик требования заявителя признала частично.

Должник и УФССП по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие согласно ст. 156 АПК РФ.

Как следует из заявления в суд, вступившим в законную силу определением Арбитражного суда РТ по делу А65-2103/2015 от 29 декабря 2015 года бывший руководитель и учредитель ООО «Торговый дом «Азербайджан» (ИНН <***>) ФИО5, был привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Торговый дом «Азербайджан», с ФИО2 в пользу ООО «ТД «Азербайджан» взыскано 2 008 044 руб. 97 коп.

01.02.2016 года судебным приставом-исполнителем Приволжского районного отдела судебных приставов Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО6 было возбуждено исполнительное производство № 257551/16/16007-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании в пользу ООО ТД «Азербайджан» задолженности в сумме 2 008 044 руб. 97 коп.

24.02.2016 года Арбитражным судом Республики Татарстан произведена замена первоначального взыскателя ООО «Торговый дом «Азербайджан» по делу № А65-2103/2015 на двух новых взыскателей Федеральную Налоговую Службу России в размере 163 742 руб. 93 коп. и ООО «Техстрой-Казань», г. Москва в размере 1 844 302 руб. 04 коп.

31.05.2016 года в рамках исполнительного производства № 257551/16/16007-ИП от 01.02.2016 была произведена замена взыскателя на ООО «Техстрой-Казань» с долгом в сумме 1844 302 руб. 04 коп.

В ходе исполнительного производства было установлено, что в собственности ФИО2 имеются автомобили Lada Granta г/н <***> 2013 г.в., VIN <***>, Шевроле Камаро 1995 г.в. г/н <***> VIN2G1FP32P3S2117731, Nissan Teana 2010 г.в. г/н <***> VIN <***>.

На данные автомобили судебным приставом-исполнителем ФИО4, которому было передано исполнительное производство, наложен запрет на регистрационные действия.

Однако данная мера к взысканию задолженности не привела.

Заявитель неоднократно самостоятельно выезжал к месту жительства ФИО2, с целью поиска автомобилей должника. Так на парковке возле подъезда, в котором проживает должник, находился автомобиль Lada Granta <***> 2013 г.в.

Об обнаружении данного автомобиля было сообщено приставу-исполнителю ФИО4 и предложено выехать и арестовать данный автомобиль. В назначенное время судебный пристав-исполнитель к месту стоянки автомобиля не выехал, его мобильный телефон был отключен. После чего взыскатель еще 4 раза обращался к судебному приставу-исполнителю о выезде и аресте автомобиля. В назначенное время ФИО4 на изъятие автомобиля не приезжал, на звонки не отвечал.

До настоящего времени изъятие автомобиля приставом осуществлено не было, выездов к месту жительства должника приставом не осуществлялось.

По информации банка данных исполнительных производств, у ФИО2 имеются неоплаченные штрафы датированные октябрем - ноябрем 2016 года и февралем 2017 года о нарушении ПДД на территории Республики Чувашия и Республики Марий Эл.

Вышеуказанное, по мнению заявителя, свидетельствует о том, что ФИО2 передвигается на принадлежащих ему автомобилях, периодически пересекая КПМ в Верхнеуслонском районе РТ.

В связи с этим 17.01.2017 года в адрес судебного пристава-исполнителя заявителем нарочно передано письмо о розыске и задержании автомобилей, принадлежащих ФИО2

До настоящего времени ответа на данное письмо не поступало.

Также в ходе исполнительного производства установлено место работы ФИО2 -

ООО «Стройэнергомонтаж», адрес: 420073, <...>.

В ходе исполнительного производства также установлено, что ФИО2 имеет счета в следующих банках:- ПАО «Сбербанк России» - № счета 42307978962215600109. - КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО)-№ счета 40817810600930990010, 40817810500930990000.

В связи с этим 19.01.2017 года в адрес судебного пристава-исполнителя заявителем нарочно передано письмо о продлении срока ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации, направлении копии исполнительного документа по месту работы ФИО2 ООО «Стройэнергомонтаж». Адрес: 420073, <...>, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО) - № счета 40817810600930990010, 40817810500930990000.

До настоящего времени ответа на данное письмо не поступало.

В связи с тем, что в период с 01.02.2016 года по настоящий момент судебным приставом-исполнителем ФИО4 не предпринято никаких реальных действий по исполнению решения суда, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Указанный двухмесячный срок действительно не является пресекательным, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава. Однако законодательно установленный организационно-правовой срок предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Следовательно, отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия не зависящих от него объективных причин.

По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО1 было допущено бездействие, выраженное в невыполнении исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом по материалам исполнительного производства, представленного на обозрение суда, установлено, что в рамках исполнительного производства № 257551/16/16007-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 и ФИО1 направлены запросы в регистрирующие органы, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 08.02.2016, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО1 совершен не весь комплекс необходимых должных и возможных мер по исполнению требований исполнительного документа в отсутствие объективных причин, препятствующих совершению таких действий.

В частности, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО1 не осуществлены следующие действия: не осуществлен выезд к месту жительства должника, не произведен арест его имущества (автомобиля), не направлена копия исполнительного документа по месту работы должника, не рассмотрен вопрос о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение решения суда.

Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, обстоятельства данного дела свидетельствуют о нарушении судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО1 требований ч.1 ст.36 Закона РФ №229-ФЗ, выразившихся в выполнении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 257551/16/16007-ИП в неполном объеме.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, с учетом осуществления судебным приставом-исполнителем некоторых исполнительных действий, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в выполнении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 257551/16/16007-ИП в неполном объеме, а также об обязании судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП по РТ ФИО1 устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда:

- осуществить выезд к месту жительства должника, произвести арест его имущества, в случае нахождения по месту жительства автомобилей должника, произвести их арест;

- направить соответствующее постановление в ГИБДД МВД о розыске и задержании автомобилей, принадлежащих должнику;

- направить копию исполнительного документа по месту работы должника;

- рассмотреть вопрос о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение решения суда.

Руководствуясь статьями 150, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП по РТ ФИО1, выразившееся в выполнении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 257551/16/16007-ИП в неполном объеме.

Обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП по РТ ФИО1 устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда:

- направить копию исполнительного документа по месту работы должника;

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н. Хамитов