АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                               Дело № А65-9343/2007_-СА1-7

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2008г.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2008г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Якуповой Л.М.,

с участием:

от заявителя – ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности ФИО4 по доверенности,

лица ведущего протокол судебного заседания – судья Якупова Л.М.,

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения «Муслюмовское районное государственное ветеринарное объединение», с. Муслюмово Муслюмовского района РТ, к Межрайонной Инспекции ФНС России № 13 по Республике Татарстан, г. Заинск, о признании частично недействительным решения № 3-29 от 26.04.2007г.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение «Муслюмовское районное государственное ветеринарное объединение» (далее по тексту заявитель) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС России № 13 по РТ (далее по тексту ответчик) о признании частично недействительным решения № 3-29 от 26.04.2007г, в части доначисления сумм ЕНВД, соответствующих сумм пени и штрафа по ст. 119 и 122 НК РФ.

Заявитель поддержал требование в уточненном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик требование заявителя не признал, пояснил, что опосредованно  в оказании услуг по ветеринарии принимал участие и технический персонал, соответственно коэффициент 7 не может быть использован.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка заявителя за период с 01.01.2004г. по 31.12.2005г., по результатам которой составлен акт № 3-29 от 26.03.2007г. На основании акта выездной налоговой проверки заместителем начальника налогового органа вынесено решение № 3-29 от 26.04.2007г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Заявитель, не согласившись с решением налогового органа в части доначисления ЕНВД в сумме 430444 руб., соответствующих сумм пени и штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ и п. 2 ст. 119 НК РФ, обратился в суд с заявлением о признании его недействительным в указанной части.

Решением Арбитражного суда РТ от 18 сентября 2007 года в удовлетворении требования заявителя отказано.

Государственное учреждение Муслюмовское районное государственное ветеринарное объединение   обратилось с заявлением в суд о пересмотре по вновь отк­рывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу решения суда от 18 сентября 2007 года.

Заявление о пересмотре по вновь отк­рывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу решения Арбитражного суда РТ от 18.09.2007г. по делу А65-9343/2007-СА1-7 удовлетворено.

Решение Арбитражного суда РТ от 18.09.2007 г. по делу № А65-9343/2007-СА1-7 отменено.

  Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав доводы сторон, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям..

В соответствие с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.

Основанием для доначисления заявителю ЕНВД в сумме 430444 руб. явилось, по мнению налогового органа, занижение заявителем физического показателя, характеризующего оказание ветеринарных услуг – количество работников.

По мнению заявителя, фактически за проверенный период оказанием ветеринарных услуг занимались от 7 человек, тогда как ответчик при расчете применил физический показатель (численность работников) от 38 до 42 человек, в зависимости от периода.

Из материалов дела следует, что приговором Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 30 мая 2007г., вынесенным на основании материалов уголовного дела в отношении ФИО5, являющегося начальником Государственного учреждения «Мусулюмовское райгосветобъединение», установлено, что в период с 01.01.2003г. по 31.12.2005г. ФИО5 преследуя цель уклонения от уплаты налогов, в нарушение ст.ст. 346.27, 346.29 Налогового кодекса РФ, не представил налоговые декларации и не уплатил налог по единому налогу на вмененный доход в сумме 629197,35 руб. в результате занижения физического показателя, характеризующего оказание ветеринарных услуг – количество работников. Таким образом, ФИО5 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 199 УК РФ. Верховный суд Республики Татарстан приговор Муслюмовского районного суда РТ от 30 мая 2007г. в отношении ФИО5 оставил без изменения.

Верховным судом Республики Татарстан  в надзорном порядке приговор в отношении ФИО5 от 30 мая 2007 года отменен, 26 февраля 2008 года Приговором Муслюмовского районного суда РТ ФИО5 оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 199 УК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

        Данным приговором суда установлено, что для  исчисления ЕНВД должен применяться физический показатель-7 человек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.26 Кодекса система налогообложения в виде ЕНВД устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации, вводится в действие законами субъектов Российской Федерации и применяется наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 В силу пункта 7 статьи 346.26 Кодекса налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей налогообложению ЕНВД, иные виды предпринимательской деятельности, обязаны вести раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению ЕНВД, и предпринимательской деятельности, в отношении которой налогоплательщики уплачивают налоги в соответствии с иным режимом налогообложения.

 Судом установлено, что в проверяемые период учреждение осуществляло два вида деятельности в сфере оказания ветеринарных услуг - предпринимательскую и государственную в системе ветеринарной помощи.

 В соответствии со статьей 346.29 Кодекса налоговой базой для исчисления ЕНВД при оказании ветеринарных услуг, признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности и количество работников, включая индивидуального предпринимателя как физического показателя.

 При этом статья 346.27 Кодекса предусматривает, что под количеством работников подразумевается среднесписочная за налоговый период численность работающих с учетом всех работников, в том числе работающих по совместительству.

 Поскольку порядок распределения физического показателя "количества работников" при осуществлении нескольких видов предпринимательской деятельности, по одному из которых уплачивается ЕНВД, Кодексом не определен, то при исчислении суммы единого налога в отношении предпринимательской деятельности по оказанию ветеринарных услуг следует учитывать тех работников, которые непосредственно осуществляют указанный вид деятельности. Данная позиция изложена и в письме Министерства финансов Российской Федерации от 28.08.2006 N 03-05-02-04/137.

 Предпринимательская деятельность в сфере оказания ветеринарных услуг не является основной деятельностью учреждения, данный вид услуг был обособлен налогоплательщиком как отдельный для оказания платных ветеринарных услуг: приказами № 42 от 25 декабря 2003 года и № 27 от 30.12.2004 г. утвержден список лиц оказывающих платные ветеринарные услуги. При этом судом установлено ведение учреждением раздельного учета за проверяемый период.

 При таких обстоятельствах следует признать правомерным расчет налогоплательщиком физического показателя, характеризующего базовую доходность в месяц при исчислении ЕНВД, исходя из среднесписочной численности работников, непосредственно занятых в осуществлении деятельности по оказанию платных ветеринарных услуг.

 Довод налогового органа о неправомерном невключении в физический показатель, характеризующий рассматриваемый вид деятельности, иных работников учреждения, подлежит отклонению. Иные работники, состоящие в штатном расписании, получали оплату за работу, относящуюся к основному виду деятельности учреждения, определяемую как оказание ветеринарных услуг в рамках выполнения возложенных на учреждение как на орган государственной власти функций государственного ветеринарного надзора, что подтверждается обозренными в судебном заседании ведомостями по оплате труда.

Согласно пункту 2 статьи 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

 Поскольку доначисление ЕНВД за 2004-2005 года произведено необоснованно, то и штраф по ст. 119 п.2  НК РФ должен быть исчислен исходя из налоговой базы, исчисленной с применением физического показателя «количество работников»-7 человек.

 При таких обстоятельствах, решение налогового органа в обжалуемой части следует признать недействительным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на лиц, участвующих в деле пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 201 Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать решение № 3-29 от 26 апреля 2007 года, принятое Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Республике Татарстан недействительным в части доначисления единого налога на вмененный доход за 2004 и 2005 года, начисления пени  и привлечения по ст. 122 НК  РФ за неуплату ЕНВД и привлечении к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ по ЕНВД в соответствующей части.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы 3 13 по Рт устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Ффедеральной налоговой службы № 13 по Республике Татарстан в пользу государственного учреждения «Муслюмовское районное государственное ветеринарное объединение», с. Муслюмово Муслюмовского района РТ 2000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию.

      Судья                                                                                          Л.М. Якупова