Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 31.05.2005г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Сантехприбор», г.Казань к Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Казани о признании незаконным постановления №1 от 19.04.2005г. и его отмене,

с участием:

от заявителя – старший юрисконсульт ФИО1 доверенность № 1910 от 16.12.2004г.

от ответчика – ФИО2 доверенность от 15.04.2005г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сантехприбор», г. Казань, (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Казани о признании незаконным постановления №1 от 19.04.2005г. и его отмене.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения по существу дела.

Ответчик требования заявителя не признал, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления отказать.

Как видно из представленных материалов дела, на основании решения заместителя руководителя ответчика проведена проверка заявителя по вопросам целевого использования этилового спирта в пределах выделенной квоты, соблюдения порядка учета, хранения и отпуска этилового спирта, достоверности данных деклараций об объемах поступления и использования этилового спирта, в т.ч. денатурированного, за 2004г.

По результатам проверки составлен акт проверки от 05.04.2005г. № 6, в котором зафиксировано нарушение порядка учета и отпуска этилового спирта, предусмотренного «Инструкцией по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта», утвержденной Министерством пищевой промышленности СССР 25.09.1985г.:

- в нарушение пп.1.2, 1.4.1. п.1 Инструкции, учет спирта на складе в бухгалтерии ведется в физическом объеме без пересчета в безводный спирт;

- в нарушение пп.2.6 п.2 Инструкции, отпуск спирта со склада производится по лимитной карте, в которой не указываются количество спирта по объему, номер мерника, температура в мернике, погружение спиртометра (ареометра) и множитель.

По данным фактам нарушений в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 1 от 05.04.2005г.

Рассмотрев протокол и приложенные к нему документы, ответчиком вынесено постановление о назначении административного наказания №1 от 19.04.2005г., которым заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. по ст.14.19 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления и его отмене.

Суд, выслушав доводы сторон и исследовав представленные материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с изм. и доп. от 10 января 1997 г., 7 января 1999 г., 29 декабря 2001 г., 24, 25 июля 2002 г., 2 ноября 2004 г.) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ промышленное производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство такой продукции юридическим лицом в объеме, превышающем потребности собственного производства, в целях ее продажи и получения прибыли;закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Как видно из материалов дела, заявитель осуществляет закупку и хранение этилового спирта, таким образом, осуществляет оборот этилового спирта.

Этиловый спирт в организации используется на следующие цели:

- на анализ электролита нетилирования;

- на приготовление индикаторов;

- на определение толчения гальванопокрытий;

- на контроль промышленных стоков;

- на анализ вредных веществ в рабочей зоне.

Пунктами 1.4 и 1.4.1 Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта, утвержденной Заместителем Министра пищевой промышленности СССР A.M. Беличенко от 25.09.1985 г. установлено, что учет спирта осуществляется в соответствии с "Основными положениями по учету материалов на предприятиях и стройках", утвержденными Министерством финансов СССР 30 апреля 1974 года N 103. Учет спирта в спиртохранилище (складе) и в бухгалтерии ведется в декалитрах безводного спирта с точностью до сотых долей, причем тысячные доли менее 0,005 отбрасываются, а 0,005 и более принимаются за одну сотую декалитра.

В нарушение вышеуказанных требований учет спирта в спиртохранилище (складе) и в бухгалтерии ведется в физическом объеме без пересчета в безводный спирт.

Согласно пп.2.6 п.2 Инструкции, спирт отпускается производственным цехам, лабораториям заведующим спиртохранилищем (складом) в соответствии с разделом 2.1. Инструкции по требованию формы N П-29.

В нарушение вышеуказанных требований отпуск спирта со склада производится по лимитной карте, в которой не указываются количество спирта по объему, номер мерника, температура в мернике, погружение спиртометра (ареометра) и множитель.

Инструкция по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта, утвержденной Заместителем Министра пищевой промышленности СССР A.M. ФИО3 от 25.09.1985 г. принята до вступления в силу Положений Конституции РФ, Указа Президента РФ, обязывающих официально опубликование нормативно-правовых актов.

Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте в соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 Кодекса).

Судом установлено, что в проверяемом периоде расходование этилового спирта производилось согласно ОСТ 84-726-81, ГОСТ 9.302-98, «Паспорт на микрормонометр ММН-240», «Химические анализы производственных сточных вод». Таким образом, в ОАО «Сантехприбор» расходования этилового спирта сверх утвержденных норм, а также нецелевого его использования, проверкой не выявлено.

Кроме того, данные деклараций об объемах поступления и использования этилового спирта, в т.ч. денатурированного, за 2004г. об остатках спирта на начало и конец отчетного периода, а также поступление и расход спирта за проверяемый период, соответствуют данным бухгалтерского учета.

С учетом изложенного, суд признает совершенное заявителем административное правонарушение малозначительным и согласно ст. 2.9. КоАП РФ считает возможным освободить его от административной ответственности.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004г. № 10 установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд руководствуясь ч.2 ст.211 АПК РФ и ст.2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан.

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Казани №1 от 19.04.2005г. о привлечении Открытого акционерного общества «Сантехприбор», расположенного по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации № 307/к-1 (50-03) от 15.12.1999г. к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Р.М. Воробьев