Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимзяновой Л.И.

рассмотрев 10, 17 июня 2013 г. в открытом судебном заседании первой инстанции заявление прокурора города Набережные Челны к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, <...> (ОГРИП 3121650324000174, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Набережные Челны (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

В судебном заседании, назначенном на 10 июня 2012 года, определением суда был объявлен перерыв до 9 час. 45 мин. 17 июня 2013 года, по окончании которого судебное заседание продолжено.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявлений, ходатайств не заявили.

Завершив предварительное судебное заседание, суд, с учетом отсутствия возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, 25.04.2013 г. помощником прокурора города Набережные Челны проведена проверка магазина «Аль Барака», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, по вопросу соблюдения законодательства о рекламе.

В ходе проверки установлено, что на фасаде указанного здания без разрешения установлена рекламная конструкция следующего содержания: «El Baraka Натуральные масла высочайшего качества масло черного тмина, масло жажоба, кунжутное масло, масло руколы, гель алоэ вера, масло майорана, масло семян тыквы, масло шалфея…». Установлено, что владельцем рекламной конструкции (рекламораспространителем) является индивидуальный предприниматель ФИО1.

По результатам проведения проверки проверяющим составлен акт проверки от 26.04.2013 и прокурором города 26.04.2013 вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Закона о рекламе.

Таким образом, из содержания указанных норм закона следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

По смыслу Закона о рекламе под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ, у становка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым относится предприниматель) - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, составляют действия по установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела доказано, что в ходе проведенной 25.04.2013 г. Набережно-Челнинской городской прокуратурой проверки законности установки наружной рекламы на фасаде магазина «Эль Барака», расположенного по адресу: <...>, установлено, что на фасаде указанного здания установлена рекламная конструкция в виде щита следующего содержания: «El Baraka Натуральные масла высочайшего качества масло черного тмина, масло жажоба, кунжутное масло, масло руколы, гель алоэ вера, масло майорана, масло семян тыквы, масло шалфея…». Установлено, что владельцем рекламной конструкции (рекламораспространителем) является индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность в указанном помещении на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 16.11.2012 г. (л.д. 11-12).

Факт установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку подтверждается: актом проверки от 26.04.2013, фотографией, объяснением ответчика от 26.04.2013 г. (л.д. 7-10), а также другими материалами административного производства.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, признается самим ответчиком, то в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает правомерным назначение административного наказания в виде штрафа в размере три тысячи рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Республика Башкортастан, г. Салават, зарегистрированного по адресу: <...>, внесенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 19.11.2012 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан за основным государственным регистрационным № 3121650324000174, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель штрафа: Государственное учреждение прокуратура Республики Татарстан; ИНН <***>; КПП 165501001; расчетный счет <***>; ГРКЦ НБ РТ Банка России; БИК 049205001; ОКАТО 9243000000; КБК 41511690020026000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

СУДЬЯ Ф. С. ШАЙДУЛЛИН