Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А. А., при ведении протокола секретарем Дубинкиной Е.В. при участии представителей истца (заявителя) — ФИО1, от ответчика – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Тверской региональной общественной организации «Федерация конного спорта» (ТРОО ФКС), д. Лукино Калининского района

к Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области

о признании частично недействительным решения от 22.09.2008 №242

установил:

Тверская региональная общественная организация «Федерация конного спорта» (далее- заявитель, налогоплательщик,) обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения МРИ ФНС РФ №9 по Тверской области от 22.09.2008 №242 в части доначисления 10523 руб. налоговой недоимки и 567 руб. пени.

В обосновании заявленных требований указывает , что непредставление пояснений относительно образования убытка, влияющего на размер подлежащего уплате налога, в рамках проводимой камеральной проверки не является законным основанием для его доначисления.

Ответчик с требованиями не согласен (отзыв), указал, что требование инспекции о предоставлении документов распространяется как на камеральные, так и на выездные налоговые проверки, поскольку положения статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не содержат каких-либо исключений из этого правила.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в нем лиц, исследовав представленные в дело доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчиком проведена камеральная налоговая проверка декларации заявителя по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 1 квартал 2008 г., в рамках которой налоговым органом были затребованы пояснения от налогоплательщика относительно причин возникновения у него убытков, влияющих на размер подлежащего уплате налога.

Их непредставление и послужило основанием для доначисления спорного в данном деле налога.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 31 Налогового Кодекса РФ ( далее- Кодекс) налоговым органам предоставлено право проводить проверки в порядке, установленном Кодексом.

К числу налоговых проверок статьей 87 Кодекса отнесены камеральные и выездные налоговые проверки, целью которых является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Вместе с тем Кодекс различает указанные формы налогового контроля, определив в рамках каждой из них права и обязанности как налогоплательщика, так и налогового органа.

Согласно пункту 1 статьи 88 Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Если проверкой выявлены ошибки в декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями , содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Налогоплательщик, представляющий в налоговый орган пояснения относительно выявленных ошибок в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в налоговый орган выписки из регистров налогового и (или) бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию (пункты 3 и 4 статьи 88 Кодекса).

Таким образом, в тех случаях, когда налоговый орган при проведении камеральной налоговой проверки не выявил ошибок и иных противоречий в представленной налоговой декларации, оснований для истребования у налогоплательщика объяснений, а также первичных учетных документов нет.

Инспекцией в рамках настоящего дела не заявлено о выявлении ошибок и противоречий в представленных заявителем сведениях, что исключало возможность запрашивания у него документы по его финансово-хозяйственной деятельности, их непредставление не является основанием для доначисления налога.

Запрет на подобные действия содержится в пункте 7 статьи 88 Кодекса, в силу которого при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено данной статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено Кодексом.

В частности, при проведении проверок налоговый орган вправе истребовать в установленном порядке у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие их право на эти налоговые льготы (пункт 6 статьи 88 Кодекса).

Пояснения относительно размера и причин возникновения убытков, не отвечает признакам льготы по налогам и сборам согласно статье 56 Кодекса, следовательно, не предполагает в качестве условия для проверки размера подлежащего уплате налога предварительную проверку первичных документов, подтверждающих причины возникновения убытков, в рамках камеральной налоговой проверки.

Таким образом , с 1 января 2007 года новая редакция статьи 88 Кодекса ограничила права налоговых органов на истребование документов в рамках камерального контроля, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, в связи с чем, принимая во внимание нарушение налоговым органом в связи с вышеизложенным процедуры её проведения, оспоренное решение подлежит признанию недействительным.

Кроме того, в рамках проведенной во исполнение указания суда сверки представленных в судебное заседание документов, обосновывающих убытки налогоплательщика, налоговым органом подтверждено, что оснований для доначисления в спорной сумме налога на момент разрешения дела нет.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 198-201,319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным Решение МРИ ФНС РФ № 9 по Тверской области от 22.09.2008 г. № 242 в части доначисления Тверской региональной общественной организации «Федерация конного спорта» 10523 руб. налоговой недоимки и 567 руб. пени.

Взыскать с МРИ ФНС РФ № 9 по Тверской области в пользу Тверской региональной общественной организации «Федерация конного спорта» 2000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, определенные АПК Российской Федерации, в суды вышестоящих инстанций.

Судья А.А. Пугачев