Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., рассмотрев при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ряскиным В.В., при участии представителей заявителя -ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности, представителя ответчика -ФИО3 по доверенности, дело по заявлению ФИО4, г. Кимры, ФИО5, г. Кимры, к Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области, г. Кимры, о признании недействительным решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 19.05.2006 года № 465, принятое Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области, признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области по внесению в ЕГРЮЛ записи с государственным регистрационным номером 2066910044661 от 21.09.2006 года об исключении СНТ «Лесное» из ЕГРЮЛ и обязанию аннулировать указанную запись в ЕРГЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, г. Кимры, и ФИО5, г. Кимры, (далее – заявители)- члены Садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» (далее- СНТ «Лесное», СНТ), обратились в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области (далее- Инспекция, ответчик) от 19.05.2006 года № 465 «Об исключении СНТ «Лесное» из ЕГРЮЛ» и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителей, а именно - восстановить СНТ «Лесное» в ЕГРЮЛ.

После уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ (протокол судебного заседания от 04.03.2009 года), заявители просят признать недействительным решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 19.05.2006 года № 465, принятое Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области; признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области по внесению в ЕГРЮЛ записи с государственным регистрационным номером 2066910044661 от 21.09.2006 года об исключении СНТ «Лесное» из ЕГРЮЛ, а также обязать Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области аннулировать запись в ЕРГЮЛ с государственным регистрационным номером 2066910044661 от 21.09.2006 года об исключении СНТ «Лесное» из ЕГРЮЛ.

Заявленные требования мотивированы нарушением Инспекцией положений статьи 37, 46 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее- Закон № 66-ФЗ), а также пунктами 8,9 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» далее- Закон № 129-ФЗ). По мнению заявителей, исключая СТН «Лесное» из ЕГРЮЛ, Инспекция не учла, что фактически оно осуществляет свою деятельность. Кроме того, решение о предстоящем исключении садоводческого товарищества из реестра и последующее исключение его произведено без предварительного уведомления об этом председателя садоводческого товарищества и согласия его членов.

Инспекция с заявленными требованиями не согласна, представила отзыв на заявление, считает, что исключение из ЕГРЮЛ СНТ «Лесное» произведено в четком соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В судебном заседании 04.03.2009 года заявитель заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением. В качестве уважительной причины пропуска срока заявитель называет неисполнение Инспекцией требований ст. 37 Закона № 66-ФЗ, что привело к задержке в получении информации и принятии Инспекцией оспариваемого решения и связанных с ним действий.

Рассматривая ходатайство, суд исходил из следующего. Согласно пунктам 8, 9 статьи 22 этого Закона исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Как следует из материалов дела и объяснений представителей сторон, оспариваемое решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 24.05.2006 № 20 (71)2. При указанных обстоятельствах срок для обращения в арбитражный суд заявителем пропущен. Согласно положениям Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 30.03.1998 обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия. Кроме того, в пункте 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 приводится правовая позиция Европейского суда по правам человека, согласно которой рассмотрению спора не должны препятствовать чрезмерные правовые или практические преграды, в частности, усложненные или формализованные процедуры принятия и рассмотрения исковых заявлений. Учитывая изложенное, суд считает возможным восстановить срок для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, так как в противном случае СНТ необоснованно лишилось бы права на судебную защиту.

Как следует из материалов дела и объяснений представителей сторон, Садоводческий кооператив «Лесное» зарегистрировано постановлением Администрации Кимрского района Тверской области № 47-1 от 25.04.1995 года, 22.06.2003 года кооператив преобразован в СНТ «Лесное» (далее- СНТ) .

Непредставление СНТ в течение последних 12 месяцев налоговой отчетности и отсутствие счетов в банках послужило основанием для принятия Инспекцией 19.05.06 г. решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица – СНТ «Лесное» из ЕГРЮЛ и внесения в ЕГРЮЛ 21.09.2006 года записи об исключении СНТ из ЕГРЮЛ в соответствии с требованиями статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Считая оспариваемый ненормативный правовой акт Инспекции, а также предпринятые на его основания действия по исключению СНТ из ЕГРЮЛ незаконными, заявители обратились в Арбитражный суд Тверской области с настоящим заявлением.

Рассматривая дело, суд исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 9 статья 22 Закона № 129-ФЗ споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, рассматриваемый спор подведомственен арбитражному суду.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) установлено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 5 Правил ведения государственного реестра утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 года № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании:

- документа налогового органа, подтверждающего непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- документа налогового органа, подтверждающего отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Внесение в государственный реестр записи об исключении юридического лица из государственного реестра осуществляется не ранее 3 месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра в печатном органе, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, при условии непредставления в указанные сроки в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица соответствующего заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

Из смысла вышеназванных норм следует, что из Единого государственного реестра юридических лиц исключаются юридические лица, фактически прекратившие свою деятельность.

Согласно части 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Судом установлено и не оспаривается заявителями, что СНТ действительно с момента регистрации не представляло налоговую отчетность, а также не имело расчетных счетов в банках.

Вместе с тем, по смыслу Закона № 129-ФЗ прекращение деятельности юридического лица путем исключения его из реестра применяется в отношении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. Деятельность юридического лица, в частности некоммерческой садоводческого товарищества, не ограничивается представлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и осуществлением операций по банковским счетам.

Установив наличие предусмотренных Законом № 129-ФЗ признаков, позволяющих формально отнести СНТ к недействующим юридическим лицам, Инспекция не учла, что СНТ осуществляет свою уставную деятельность, является действующим юридическим лицом.

В подтверждение того обстоятельства, что СНТ является действующим юридическим лицом и ведет свою уставную деятельность, заявителем представлены в материалы дела протоколы общего собрания членов СНТ «Лесное» от 06.11.2005 № 4, от 10.12.2005 № 5, от 07.05.2006 № 6 , протокол заседания членов приватизационной комиссии от 06.11.2005 № 1, переписка СНТ с Главой администрации Кимрского района и Комитетом по Управлению имуществом Кимрского района (ходатайство от 23.11.2005 года, ответ от 28.11.2005 года № 546, ходатайство без номера и даты и ответ на него от 23.06.2006 года № 404, ходатайство без номера и даты с входящим номером 215 от 28.02.2008). Заявителем также представлены хозяйственные договоры, заключенные СНТ в 2008 году (л.д. 46-58), документы по приватизации членами СТН используемых земельных участков (л.д. 40,45), выписка из журнала учета поступления членских взносов СНТ «Лесное» в 2003-2005 годах. Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15.12.2008 года (л.д. 18-23), ведение которого возложено на Инспекцию, в течение 12 месяцев, предшествующих принятию Инспекцией решения о предстоящем исключении СНТ из ЕГРЮЛ, в него вносились записи о регистрации СНТ в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (запись № 2056908034357 от 19.12.2005, о регистрации СНТ в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования (запись № 2056908042618 от 26.12.2005). Аналогичные записи вносились Инспекцией в ЕГРЮЛ и после исключения СНТ из государственного реестра юридических лиц (запись № 2066910049567 от 23.10.2006, №2086910006764 от 12.02.2008). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Инспекция обладала информацией о том, что СНТ осуществляет деятельность в качестве юридического лица и фактически не прекратило свою деятельность.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд также считает, что Инспекцией не в полной мере соблюдены требования Закона № 129-ФЗ при принятии оспариваемого ненормативного акта и совершении оспариваемых действий по исключению СНТ из ЕГРЮЛ. Инспекция представила сведения из "Интернет", согласно которым в журнале "Вестник государственной регистрации" от 24.05.2006 № 20 (71)2 опубликовано сообщение о предстоящем исключении СНТ из ЕГРЮЛ (л.д. 31), однако сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и другими заинтересованными лицами в связи с исключением СНТ из ЕГРЮЛ, представленный в материалы дела документ не содержит, тогда как в целях защиты прав и законных интересов заинтересованных лиц (кредиторов, участников (учредителей) юридического лица, а также иных лиц, права и интересы которых затрагиваются в связи с его исключением) им должна быть предоставлена возможность путем направления заявления в регистрирующий орган приостановить или предотвратить исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, принимая решение о предстоящем исключении СНТ из ЕГРЮЛ, Инспекция не учла положения специального закона, содержащего специальные нормы, регламентирующие и конкретизирующие правоотношения некоммерческих садоводческих товариществ, права и обязанности его членов.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 37 Закона № 66-ФЗ в случае необходимости принятия решения, касающегося прав и законных интересов членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан не менее чем за месяц известить председателя садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о содержании предполагаемых вопросов, дате, времени и месте их рассмотрения, проекте решения.

Если решение органа государственной власти или органа местного самоуправления затрагивает интересы одного или нескольких членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (прокладка в границах земельных участков членов такого объединения инженерных сетей, установка опор линий электропередачи и другое), необходимо согласие в письменной форме собственников (владельцев, пользователей) данных земельных участков.

Материалами дела не подтверждено, что инспекция извещала в письменной форме председателя СНТ о предстоящем исключении СНТ из ЕГРЮЛ, чем нарушила порядок реализации решения и как следствие права и интересы членов СНТ, определенные Законом № 66-ФЗ и обязательные к исполнению государственными органами, принимающими соответствующие решения.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии у СНТ признаков недействующего юридического лица и несоответствии решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 19.05.2006 года № 465 и последующих действий по внесению в ЕГРЮЛ записи с государственным регистрационным номером 2066910044661 от 21.09.2006 года об исключении СНТ «Лесное» из ЕГРЮЛ требованиям Законов № 129-ФЗ и №66-ФЗ.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав заявителей, суд считает возможным обязать Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области аннулировать запись в ЕРГЮЛ с государственным регистрационным номером 2066910044661 от 21.09.2006 года об исключении СНТ «Лесное» из ЕГРЮЛ.

В связи с удовлетворением заявленных требований и учитывая, что ответчик в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, уплаченная заявителями при подаче заявления государственная пошлина подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО4, г. Кимры, и ФИО5, г. Кимры, требования удовлетворить.

Признать недействительным решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 19.05.2006 года № 465, принятое Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области по внесению в ЕГРЮЛ записи с государственным регистрационным номером 2066910044661 от 21.09.2006 года об исключении СНТ «Лесное» из ЕГРЮЛ.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области аннулировать запись в ЕРГЮЛ с государственным регистрационным номером 2066910044661 от 21.09.2006 года об исключении СНТ «Лесное» из ЕГРЮЛ.

Вернуть ФИО4, г. Кимры, из Федерального бюджета Российской Федерации 100 руб. государственной пошлины, уплаченной по квитанции СБ 8607/8607 от 24.12.2008 года № 0074.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Вернуть ФИО5, г. Кимры, из Федерального бюджета Российской Федерации 100 руб. государственной пошлины, уплаченной по квитанции СБ 8607/8607 от 24.12.2008 года № 0076.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в порядке, определенном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева