Решение № А66-11230/2006 от 08.06.2007 АС Тверской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

8 июня 2007 г.                                   г.Тверь                  Дело № А66–11230/2006

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.В.Перкиной, при ведении протокола судебного заседания судьей В.В.Перкиной, при участии представителей заявителя – ФИО1, по доверенности, ответчика – ФИО2, по доверенности, третьего лица – ФИО3, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МО город Торжок в лице администрации города, г.Торжок, к ответчику Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области в лице Торжокского отдела, г.Торжок, третьему лицу МУП «Жилищное и коммунальное хозяйство», г.Тверь, о признании недействительной регистрации права хозяйственного ведения

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование город Торжок в лице администрации города (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области в лице Торжокского отдела (далее – ответчик, УФРС), третьему лицу МУП «Жилищное и коммунальное хозяйство» (далее - МУП «ЖКХ») о признании недействительной регистрации права хозяйственного ведения МУП «ЖКХ» на незавершенное строительство городского рынка, расположенного по адресу <...>.

Дополнением к заявлению от 20.12.2006 администрация уточнила требования: просит признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «ЖКХ» на незавершенное строительство городского рынка, 16% завершенности объекта (ограждение – 550 п.м), расположенное по адресу: Россия, <...> выданное Управлением  Федеральной регистрационной службы по Тверской области 26.05.2006, серия 69-АА № 809042.

Заявление мотивировано постановлениями Главы г.Торжка от 01.07.2003 № 547 «О проектировании городского рынка МУП «ЖКХ»,  от 24.12.2004 № 958, от 20.06.2005 № 555, от 17.06.2003 № 847 «О распределении стимулирующей части областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований» договором аренды земельного участка от 17.03.2005 № 075/05, ст.ст.165, 167, 610, 621, 651 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.55, 62 Градостроительного кодекса РФ, ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество  сделок с ним»,  актом обследования, приема-передачи земельного участка от 17.03.2006, письмами № 371 и № 382 от 28.10.2005.        

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, представил отзыв, свою позицию обосновал ст.ст.4, 198 АПК РФ, ст.ст.12, 113, 299 ГК РФ, ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество  сделок с ним», ст.22 Земельного кодекса РФ.

Третье лицо представило отзыв. Считает, что регистрация права хозяйственного ведения незавершенного строительства городского рынка произведена обосновано, с учетом ст.ст.12, 13, 299, 621 ГК РФ.

   Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и МУП «ЖКХ» (арендатор) заключили договор аренды от 17.03.2005 сроком действия с 17.03.2005 по 15.03.2006, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок площадью 41236 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер 69:47:14 01 15:0004, для производственной деятельности (строительства городского рынка).

19.11.2004 МУП «ЖКХ» обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство городского рынка сроком на пять лет.

30.12.2004 Администрацией на основании постановления Главы города от 24.12.2004 № 958 МУП «ЖКХ» выдано разрешение на строительство № 028 сроком на один год.

16.03.2006 в Администрацию обратился конкурсный управляющий МУП «ЖКХ» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ограждения городского рынка по адресу: <...> в чем 24.04.2006 отказано.

20.06.2006 Постановлением Главы г.Торжка № 555 «О строительстве городского рынка по ул.Подольной» функции заказчика строительства городского рынка переданы Комитету по управлению имуществом г.Торжка.

Ранее МУП «ЖКХ» зарегистрировало право хозяйственного ведения на указанный объект, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области в лице Торжокского отдела выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 69-АА № 809042 от 26.05.2006.

В этой связи Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании регистрации права хозяйственного ведения недействительной.

Затем уточнила требования: просит признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «ЖКХ» на незавершенное строительство городского рынка, 16% завершенности объекта (ограждение – 550 п.м), расположенное по адресу: Россия, <...> выданное Управлением  Федеральной регистрационной службы по Тверской области 26.05.2006, серия 69-АА № 809042 (л.д.15).

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектно-сметной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

По ст.14 указанного Закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение данной нормы заявитель не указывает, какие права МО г.Торжок нарушены. Более того, в соответствии со ст.113 ГК РФ имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Следовательно, права муниципального образования как собственника спорного имущества не затронуты и не нарушены.

На основании ст.299 ГК РФ имущество, приобретенное унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами для приобретения права собственности. Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в ст.25 Закона. Так, в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Согласно ст.22 Земельного кодекса РФ договор аренды земли, заключенный на срок менее одного года, не подлежит государственной регистрации и считается заключенным на неопределенный срок.

Доводы заявителя о передачи земель в городские судом не принимаются, так как документально не подтверждены, не представлено постановление, только акт от 17.03.2006.

Кроме того, по ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права хозяйственного ведения МУП «ЖКХ» на спорный объект недвижимого имущества была произведена 26.05.2006, что подтверждается свидетельством серии 69-АА № 809042 от 26.05.2006. В адрес Главы Администрации МО «Город Торжок» 20.06.2006 от МУП «ЖКХ» поступило заявление, к которому была приложена копия указанного свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения. Таким образом, заявитель узнал о проведенной государственной регистрации 20.06.2006. В Арбитражный суд Тверской области МО г.Торжок обратилось 04.12.2006, то есть спустя почти шесть месяцев.

Таким образом, заявителем пропущен предусмотренный Арбитражным процессуальным кодексом трехмесячный срок для обращения в суд в порядке ч.4 ст.198 АПК РФ.

На основании изложенного, требования не подлежат удовлетворению, государственная пошлина оставляется на заявителе.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 177, 180-182, 197-201АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в месячный срок после его принятия.

      Судья                                                                                  В.В.Перкина