Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Харьковой Т.И., при участии представителей: заявителя – ФИО1, ответчика – ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  открытого акционерного общества "Тверьавтотранс", г.Тверь                                                                             

к  Главному управлению "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области

о  признании частично недействительным предписания                              

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тверьавтотранс" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными пунктов 1 – 3 предписания Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области (далее – Управление РЭК) от 29.07.2015 № 1988 об устранении выявленных нарушений законодательства.

В обоснование своих требований заявитель указал, что Управление РЭК при составлении акта проверки не руководствовалось действующим законодательством.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании заявленные требования не признал, указал, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявление Общества подлежит удовлетворению.

На основании приказа от 29.06.2015 № 13/ПК Управлением РЭК в период с 02.07.2015 по 29.07.2015 была проведена плановая проверка в отношении Общества по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами.

В ходе проверки Управлением РЭК было установлено, что при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении по маршрутам: "Тверь – Восток", "Тверь – Завод 1 Мая", в междугородном сообщении по маршрутам: "Тверь –  Зубцов" (до остановочного пункта "Плешки"), "Тверь – Селижарово" (при отправлении пассажиров с Кувшиновской автостанции), "Тверь – Удомля" (при отправлении пассажиров с Вышневолоцкой автостанции) Обществом нарушается порядок ценообразования, а именно, перевозки пассажиров осуществляются по завышенной стоимости.

По результатам проверки Обществу выдано оспариваемое по настоящему делу предписание от 29.07.2015 № 1988, пунктами 1 – 3 которого Обществу предписано произвести перерасчет стоимости проезда пассажиров в пригородном и междугородном сообщениях; внести соответствующие изменения в программное обеспечение касс Тверского автовокзала, касс автостанций, находящихся на остановочных пунктах по пути следования, и довести информацию об изменённой стоимости проезда до ответственных лиц, осуществляющих продажу билетов пассажирам, а также привести к единообразию применение правил округлении при расчёте стоимости проезда.

Срок исполнения предписания установлен до 29.08.2015.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определённый срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

То есть предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, чётким, ясным, последовательным и доступным для понимания всеми лицами.

В данном случае пункты 1 – 3 оспариваемого предписания не являются конкретными и определёнными, не отвечают критерию исполнимости, поскольку не содержат перечня конкретных действий, которые Общество должно совершить или от совершения которых должно воздержаться.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесённые Обществом судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления РЭК.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление открытого акционерного общества "Тверьавтотранс", г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, удовлетворить.

Признать недействительным предписание Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области от 29.07.2015 № 1988 в части пунктов № 1 – 3.

Взыскать с Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу открытого акционерного общества "Тверьавтотранс", г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.