Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуковой И.С., при участии представителей заявителя – Ткаченко И.В., по доверенности, ответчика – Довольновой О.В., по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Тверь

к ОАО «Тверской вагоностроительный завод», г. Тверь

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Центральное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Тверь (далее – заявитель, Управление Ростехнадзора) обратилось в арбитражный суд Тверской области заявлением к Открытому акционерному обществу «Тверской вагоностроительный завод» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявителем поддержаны требования.

Общество факт правонарушения не отрицает, признает вину в совершении административного правонарушения, просит предоставить рассрочку сроком на десять месяцев.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с 01.02.2011 по 04.02.2011 на основании распоряжения от 20.01.2011 № 44-пр проверки соблюдения Обществом требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: г. Тверь, Петербургское шоссе, д. 45 Б Управлением Ростехнадзора установлено, что Общество эксплуатирует опасные производственные объекты:

- система газопотребления в составе:

подземный газопровод длиной 800 п.м.; надземный газопровод длиной 1687 п.м; ГРП; ГРУ-1,2,3,4,5,7; на которых используется воспламеняющееся, горючее вещество – природный газ, а также используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа (разрешенное давление 0,8 мегапаскаля);

- цех литейный в составе: вагранки (№№ 12301,12303, индукционная печь ИСТ-250, на которых образуются расплавы металлов;

- площадка кислородонаполнительной станции в составе: воздухоразделительные установки КГМ-30, АЖ-ГЖ-0,06, на которой получается окисляющее вещество – кислород, а также используется оборудование, работающее под давлением 0,07МПа – декарбонизатор рег. № 49539 (разрешенное давление 1,5 МПа);

- площадка по производству вагонов в составе: сосуды, работающие под давлением более 0,07 МПа (разрешенное давление 0,1 МПа): воздухосборники – 11 ед., емкости пожаротушения – 3 ед., сосуды для хранения двуокиси углерода – 3 ед.;

- участок транспортирования опасных веществ в составе: железнодорожные пути, по которым транспортируются опасные вещества ЛВЖ и ГЖ, а также используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа – цистерны для транспортирования двуокиси углерода – 2 ед. (разрешенное давление 2,0 МПа);

- группа резервуаров и сливо-наливных устройств в составе: подземные емкости для хранения ЛВЖ и ГЖ – 10 ед., подземные емкости для хранения масел – 7 ед., емкости для хранения трансформаторного масла – 3 ед.; сливоналивные эстакады, на которой хранятся воспламеняющиеся, горючие вещества – бензин, дизельное топливо;

- склад ГСМ, в составе: емкости для хранения мазута – 4 ед., подземная емкость для слива, на которой используется, хранится горюющее вещество – мазут.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 04.02.2011 № 7.4-0044вн-Пр/0004-2011, Управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. По мнению Управления Ростехнадзора, Обществом нарушены требования Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) и Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности).

Материал для привлечения к административной ответственности направлен в суд.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.п. 28 п. 1 статьи 17 Закона о лицензировании эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Лицензирование взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется в соответствии с «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с Перечнем

Согласно Перечню работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, объекты являются взрывопожароопасными, на которых:

- используется оборудование, работающее под давление 0,07 мегапаскаля;

- используются, хранятся воспламеняющиеся, горючие, окисляющие, взрывчатые вещества (природный газ, кислород, бензин, дизельное топливо, мазут, трансформаторное масло);

- получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов;

- транспортируются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие вещества.

Таким образом, опасные производственные объекты в соответствии с действующим законодательством отнесены к взрывопожароопасным объектам, эксплуатация которых подлежит лицензированию.

Судом по материалам дела установлено, что Общество эксплуатирует взрывопожароопасные производственные объекты без лицензии. Каких-либо нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом по материалам не установлено.

Учитывая, что вина ответчика подтверждена материалами дела, что ранее ответчик не привлекался к административной ответственности, на Общество возлагается штраф в минимальном размере - 40 000 рублей.

Судом отклоняется ссылка ответчика на истечение срока исковой давности привлечения к ответственности, так как указанное административное правонарушение является длящимся правонарушением. В соответствии с пунктом 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящимся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Таким образом, срок для привлечения ответчика к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Открытое акционерное общество «Тверской вагоностроительный завод», расположенный по адресу: г. Тверь, Петербургское шоссе, д. 45 Б, ОГРН 1026900513914, ИНН 6902008908, к административной ответственности на основании статьи 14.1 часть 2 КоАП РФ с вынесением административного взыскания в виде штрафа.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Тверской вагоностроительный завод» в доходы соответствующих бюджетов 40 000 рублей штрафа.

Штраф должен быть уплачен в бюджет по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Тверской области (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН 7702609639, КПП 770201001, р/счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001 ОКАТО: 28401000000, КБК 498 1 16 90040 04 0000 140.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.В.Романова