Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Слугиной М.А., при участии представителей: заявителя – не явился, ответчика – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Торопецкого района Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Зверохозяйство «Знаменское» о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Торопецкого района Тверской области (далее - заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «Зверохозяйство «Знаменское»     (далее - ответчик, общество).

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, представил отзыв.

Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя в порядке статей 156 и 205 АПК РФ.

Из материалов дела следует, 28.07.2017 прокуратурой Торопецкого района при проведении проверки исполнения законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов в ООО «Зверохозяйство «Знаменское» установлено, что одним из видов деятельности общества является разведение и выращивание пушных зверей, кролиководство.

В соответствии со свидетельством о регистрации, выданным 10.12.2013 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрированы опасные производственные объекты: котельная (класс опасности IV), площадка участка кормоцеха (класс опасности IV), аммиачно-холодильная установка (класс опасности III), эксплуатируемые ООО «Зверохозяйство «Знаменское» по адресу: Тверская область, Торопецкий район, д. Талица.

ООО «Зверохозяйство «Знаменское» зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов, в связи с тем, что при осуществлении деятельности эксплуатирует аммиачно-холодильные установки по адресу: Тверская обл., Торопецкий район, д. Талица. Однако в нарушение требований закона соответствующее разрешение (лицензия), на эксплуатацию химически опасного производственного объекта на момент проверки у ООО «Зверохозяйство «Знаменское» отсутствует. Срок действия лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов № ЭХ-05-001281 (X) от 05.09.2011 истек 05.09.2016 и не продлевался.

В связи с вышеизложенным прокурором Торопецкого района 04.08.2017 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Зверохозяйство «Знаменское» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, в связи с чем заявитель просит привлечь общество к административной ответственности по названной норме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Абзацем 3 ч. 1 ст. 49 ГК РФ установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В соответствии ст. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (утв. постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 454) определен порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I, II III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Указанным Положением предусмотрено, что лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с копиями документов, подтверждающих наличие у него на праве собственности или на ином законном основании взрывопожароопасного производственного объекта.

Судом установлено и из материалов дела следует, что срок действия лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов № ЭХ-05-001281 (X) от 05.09.2011 истек 05.09.2016 и не продлевался.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 АПК РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт осуществления обществом  производственной деятельности при непосредственном использовании взрывоопасного оборудования без специального разрешения (лицензии), подтверждается материалами дела, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 04.08.2017.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Зверохозяйство «Знаменское», место нахождения: 172858, Тверская область, Торопецкий район, Понизовское с/п, д. Талица, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 17.10.2000 администрацией Торопецкого района Тверской области, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб. 

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), расчетный счет <***>, наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ; БИК 042809001, ОКТМО 28655000, КБК 41511690050056000140, ИНН <***>, КПП 695001001.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через ССП.

Исполнительный лист не выдается в соответствии с положениями пункта 4.2 статьи 206 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья                                                                                        И.В. Карсакова