Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Немчаниновым Д.А., при участии представителей: заявителя – ФИО1, ответчика – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Тверской колледж им. А.Н. Коняева», г.Тверь

к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области, г.Тверь

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Тверской колледж им. А.Н. Коняева», г.Тверь (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области, г.Тверь (далее – ответчик, Фонд) от 18.05.2017г. № 078S19170007518.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, представил отзыв.

Как усматривается из материалов дела, на основании акта от 31.03.2017г. №078S181760006076 фондом принято решение от 18.05.2017г. № 078S19170007518о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 11500 руб.

Учреждение, не согласившись с оспариваемым решением, а также с размером штрафных санкций, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ заявитель является страхователем

Обязанностью страхователя, согласно статьям 11,15 Закона № 27-ФЗ, является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.

Федеральным законом от 03 июля 2016 г. №250-ФЗ в пункт 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения: страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М (изменения внесены с 01.01.2017 г.).

В силу части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела усматривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющее) за июнь 2016 года представлены ГБПОУ «Тверской колледж им. А.Н. Коняева в Фонд по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота 21.12.2016г.

Срок представления отчета по форме СЗВ-М за июнь 2016 г. – не позднее 10.07.2016г.

В сведениях, представленных страхователем по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» указано 23 застрахованных лица, которые отсутствовали в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная».

Таким образом, ответчик пришел к выводу, что в форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2016 года, представлены неполные сведения о застрахованных лицах, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

15.12.2016г. Фондом по электронным каналам связи было направлено письмо в адрес заявителя, об обнаружении расхождения в представленных формах СЗВ-М и ИС за 2 квартал 2016г., а также о необходимости представления пояснения либо уточнения (дополняющая, отменяющая формы СЗВ-М или корректировки ИС по стажу) за соответствующие периоды.

21.12.2016 Учреждением направлена дополняющая форма за отчетный период май 2016 года (СЗВ-М (ДОП) на разницу в 23 человека. Ответчиком отчет принят, заявителем получен протокол положительного входного контроля.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и зарегистрированной в Минюсте России (далее – Инструкция),При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, нормативными актами, действующими на момент вынесения оспариваемого решения, предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.

Аналогичная позиция отражена в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ», где указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

В рассматриваемом случае заявитель в течение четырех рабочих дней направил дополнительные сведения в адрес ответчика, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Твери и Калининском районе Тверской области от 18.05.2017г. № 078S19170007518 в части начисления Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Тверской колледж им.А.Н.Коняева" финансовой санкции в размере 11500 руб.

Расходы по госпошлине в сумме 500 руб., уплаченной по платежному поручению № 891 от 17.08.2017, взыскать с Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области(межрайонное) в пользу заявителя.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Расходы по госпошлине в сумме 2500 руб., уплаченной по платежному поручению № 891 от 17.08.2017, возвратить заявителю из доходов федерального бюджета. Выдать справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Е.А. Бачкина