Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Клейн Е.В., при участии представителей заявителя – не явился, извещен, ответчика – ФИО1 –ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Тверь

кМуниципальному унитарному пассажирскому автотранспортному предприятию г. Твери (МУП ПАТП)

о привлечении к административной ответственности ,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия г. Твери (МУП ПАТП)

(далее – ответчик, предприятие) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Как следует из материалов дела, ответчик факт правонарушения частично признал (отзыв), при этом указал, что допущенные недостатки будут устранены в ближайшее время.

Из материалов дела следует, что ответчик имеет лицензию №АСС-69-033245 на право осуществлять перевозку пассажиров с 29.12.2004 г. по 28.12.2019 г.

С 09.11.2009 по 25.11.2009 года сотрудниками Управления проведена внеплановая проверка деятельности предприятия, в ходе которой выявлены нарушения, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) требований и условий перевозки, а именно:

- не составлен и не утвержден паспорт маршрута №5, его схема с описанием опасных участков,

- отсутствует расписание маршрута № 5,

- не момент проверки не представлены документы, подтверждающие проведение нормирования скоростного режима на автобусных маршрутах, пассажиропотоков на них,

-не обеспечено очередное медицинское освидетельствование водителя ФИО3,

-допускается переработка водительского состава,

- нарушен режим междусменного отдыха водителей,

- должностные лица не аттестованы по безопасности дорожного движения,

-не проходят квалификационного обучения,

- не организовано ежемесячное проведение периодического инструктажа с водительским составом,

- допущены нарушения при ведении путевых листов,

- работником ответчика допущены нарушения правил дорожного движения, приведшие к ДТП.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.11.2009 г. №000242, на момент его составлении ответчик с выявленными нарушениями согласился.

Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Согласно статье 2 того же закона лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 №402, предусмотрено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, т.е. эта норма определяет круг нормативных актов, которые могут устанавливать лицензионные требования и условия в области перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

С учетом материалов дела и позиций сторон суд считает доказанным в настоящем деле наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП.

Принимая во внимание, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения обуславливается действиями его должностных лиц, не обеспечивших должный и своевременный контроль за соблюдениями работниками предприятия своих трудовых обязанностей, вина предприятия в совершенном правонарушении также считается судом установленной.

Вместе с тем, нахождение предприятия в тяжелом финансовом положении (в отношении него введена процедура наблюдения в рамках дела о банкротстве) позволяет суду ограничиться минимальным размером наложенного штрафа и предоставить ответчику рассрочку в его уплате.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие г. Твери (МУП ПАТП) <...> ( ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей.

Предоставить ответчику рассрочку во взыскании наложенного штрафа сроком на 3 месяца, предусмотрев его ежемесячную оплату равными долями в январе – марте 2010 года.

Уплату наложенного штрафа в бюджет произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 690101001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, КБК 10611690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

В случае отсутствия добровольного исполнения решения суда исполнительный лист выдать Управлению государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.

Судья А.А. Пугачев