Решение № А66-1406/15 от 26.03.2015 АС Тверской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАсти

170000, г.Тверь, ул. Советская, д.23 «б»

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

31 марта 2015 года

Тверь

Дело №

А66-1406/2015

(резолютивная часть объявлена 26.03.2015)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой О.С., при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО1 по доверенности, от ответчика – ФИО2 по доверенности, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании    дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО3, г.Тверь,

к  Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области, г.Тверь,

о  признании частично недействительным решения,

                                                         УСТАНОВИЛ:

           Индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее- заявитель, предприниматель) обратилась в  Арбитражный суд Тверской области с заявлением  к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области (далее –ответчик, Пенсионный фонд)  о признании недействительным  решения от 27.01.2015 № 078 044 15 РК 0000314 Государственного учреждения  – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области  о привлечении ИП ФИО4 к ответственности за совершение правонарушения в части штрафа в сумме 18647руб. 24 коп. и начисленных пени по состоянию на  09.12.2014 в сумме 4руб. 88коп.

 В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования: просит признать недействительным решения от 27.01.2015 № 078 044 15 РК 0000314 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области о привлечении ИП ФИО4 к ответственности за совершение правонарушения в части штрафа в сумме 18647руб. 24 коп.

Уточнение принято судом в порядке си. 49 АПК РФ.

Заявитель настаивает на заявленных требованиях по доводам заявления, с учетом уточнений, просит суд в случае наличия состава административного преступления  снизить размер штрафа.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

           Из материалов дела следует: заявителем 15 августа 2014 года посредством почтовой связи направлен Расчет по начисленным и уплаченным  страховым  взносам  по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период – полугодие 2014 года с номером корректировки «000». При проверке Расчета, представленного в Управление, выявлены противоречия между сведениями, содержащимися в документах, представленных заявителем: ошибки вычисления.

           В соответствии с п.24 Административного регламента предпринимателю 04.09.2014 направлено уведомление о невозможности принятия Расчета  и её причинах.

           Предприниматель представила отчет 14.11.2014 с номером корректировки «000», где устранены вышеперечисленные ошибки. Расчет по форме РСВ-1 за полугодие 2014 года фактически представлен 14.11.2014 года, с нарушением установленного п.1 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 2012-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее –Закон № 212-ФЗ) срока представления расчета на  91 календарный день, что составляет 3 полных месяца.

           По результатам рассмотрения материалов выездной проверки (акт выездной проверки от «19» декабря 2014 г. № 07804430004475) Пенсионным фондом в отношении заявителя вынесено решение от «27» января 2015 г. № 078 044 15 РК 0000314 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения (далее также - оспариваемое решение), в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей: 18 647 рублей 24 коп. штраф; 4 руб. 88 коп. пени по состоянию на 09.12.2014 г.

           Копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вручена представителю заявителя «27» января 2015 г.

           Заявитель, считая, что оспариваемое решение  не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

           В обоснование своей позиции предприниматель ссылается  на своевременное представление (15.08.2014 года) отчетности за 2 квартал 2014 года по форме РСВ-1 посредством почтового отправления ценным письмом с описью и уведомлением, что подтверждается квитанцией об отправке № 01486 от 15.08.2014 г.

             Тот факт, что Расчет возвращен Пенсионным фондом в связи с выявленными им ошибками, не свидетельствует, по мнению заявителя, о нарушении срока его представления. По мнению заявителя, событие правонарушения отсутствует.

              Пенсионный фонд, возражая против заявленных требований, указывает на то, что привлечение  заявителя к ответственности является обоснованным в виду нарушения срока представления сведений, поскольку невозможность принятия Расчета вследствие выявленных  ошибок, свидетельствует о его непредставлении. В рассматриваемом случае, Расчет по форме РСВ-1 принят фондом  14.11.2014, то есть с нарушением срока, что является основанием для привлечения заявителя к ответственности. Обстоятельств, смягчающих ответственность  предпринимателя при рассмотрении материалов проверки не установлено.

              Суд оценил доводы сторон с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.

    Предприниматель, производящий выплаты физическим лицам, в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ (далее - Закон № 167-ФЗ) и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» №212-ФЗ (далее – Закон №212-ФЗ), является плательщиком страховых взносов и состоит на учете в пенсионном фонде в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

            Подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

            В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, представляют расчеты в форме электронных документов.

Следовательно, расчет за полугодие 2014 года заявитель должен был представить в электронной форме не позднее 15.08.2014.

Согласно части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В частях 1, 2 и 3 статьи 42 Закона №212-ФЗ определено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

           Суд не может согласиться с позицией Пенсионного фонда о пропуске  предпринимателем  срока на представление сведений, влекущем ответственность по части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.10.2007 №190р «О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании» утверждены Технология обмена электронными документами в системе защищенного электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - СЭД ПФР) по телекоммуникационным каналам связи (далее - Технология) и Регламент обеспечения безопасности информации при защищенном обмене электронными документами в системе электронного документооборота (СЭД) ПФР по телекоммуникационным каналам.

Пунктом 7 Технологии обмена электронными документами в системе защищенного электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрено, что абонент СЭД ПФР осуществляет обмен документами в электронном виде с ЭЦП по каналам связи, используя для этого программное обеспечение Абонента.

Отправленные сведения считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации будет не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.

          При этом факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с "Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации", а факт приема документов органом Пенсионного фонда Российской Федерации - соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе.

          Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ, составляет непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

          Имеющимися материалами дела подтверждается и Пенсионным фондом по существу не оспаривается, что первоначально расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за полугодие 2014 года представлен  заявителем  в Управление Пенсионного фонда 15.08.2014.

          Диспозицией части 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ не предусмотрено такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Таким образом, состав вменяемого заявителю правонарушения материалами дела не подтверждается, а у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

          Непринятие Пенсионным фондом файлов, содержащих расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за полугодие 2014 года, первоначально представленных страхователем в установленный Законом №212-ФЗ срок, не может быть расценено как непредставление указанного расчета, а равно не может являться основанием для привлечения  заявителя  к ответственности за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Исходя из изложенного, суд находит оспариваемое решение Пенсионного фонда недействительным, а требования  предпринимателя подлежащими удовлетворению.

           Государственная пошлина, уплаченная  заявителем  при обращении с заявлением в соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на Пенсионный  фонд.

            Руководствуясь ст. ст. 49, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

             Заявленные индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО3, г. Тверь, ОГРН ИП 311695224900031, требования удовлетворить.

    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 27.01.2015 года № 078 044 15 РК 0000314 в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 18 647,24 руб.

     Взыскать с ответчика в пользу заявителя 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела

      Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствие с требованиями ст. 319 АПК РФ.

      Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

     Судья

              Голубева Л.Ю.