Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области, в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Лариным В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь,

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Калуга,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2– по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, (далее- заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражного управляющего ФИО1 (далее – Управляющий, ответчик).

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал.

Управляющий надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании 31.10.2014 объявлялся перерыв до 06.11.2014, информация о перерыве в установленном порядке размещена на официальном сайте в сети Интернет Арбитражного суда Тверской области, а также доведена до ответчика по средствам электронной почты (отчет об отправке приобщен к материалам дела).

После перерыва рассмотрение дела продолжено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика. Отзыва, возражений суду не представлено, ходатайств не заявлено.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 24.06.2013 по делу № А66-1824/2010 ООО «Покровский лесоперерабатывающий комбинат» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего назначен ФИО1, определением арбитражного суда от 28.08.2013 по делу №А66-1824/2010 ФИО1 назначен конкурсным управляющим. Определением Арбитражного суда Тверской области от 28.05.2014 по делу №А66-1824/2010 срок конкурсного производства продлен до 17.12.2014.

В ходе проведенного должностным лицом Управления административного расследования, выявлены нарушения ответчиком требований норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее-Закон), а именно:

Пунктом 1 статьи143Закона, согласно которому конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Данные о проведении конкурсным управляющим ООО «Покровский лесоперерабатывающий комбинат» ФИО1 собраний кредиторов в периоды: июль-сентябрь 2013, январь-март 2014, и повторного собрания за период октябрь-декабрь 2013, в материалах арбитражного дела №А66-1824/2010 отсутствуют.

Абзацами 2,3 пункта 2 статьи 129 Закона, конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Согласно отчету конкурсного управляющего ФИО1 о результатах проведения конкурсного производства ООО «Покровский лесоперерабатывающий комбинат» от 25.05.2014 инвентаризация имущества должника проведена конкурсным управляющим 30.09.2013, инвентаризационная опись №1. Указанная опись подлежала размещению в ЕФРСБ 1-2-3 октября 2013. По состоянию на 29.09.2014 указанная инвентаризационная опись на официальном сайте ЕФРСБ не опубликована. Факт подтверждается распечаткой с сайта в сети «Интернет» карточки должника.

Абзацами 1,2 пункта 1 статьи 130 Закона, в соответствии с которыми арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника.

Отчет об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Согласно отчету конкурсного управляющего ФИО1 о результатах проведения конкурсного производства ООО «Покровский лесоперерабатывающий комбинат» от 25.05.2014 оценка имущества должника проведена 24.12.2013, отчет №2013_12_116. Отчет подлежал размещению в ЕФРСБ 25-26 декабря 2013.По состоянию на 29.09.2014 отчет №2013_12_116 об оценке имущества ООО «Покровский лесоперерабатывающий комбинат» на официальном сайте не опубликован. Факт подтверждается распечаткой с сайта в сети «Интернет» карточки должника.

Пунктом 1.1 статьи 139 Закона, на основании которого в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или

оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась потребованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с Законом о банкротстве, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

Согласно отчету конкурсного управляющего ФИО1 о результатах проведения конкурсного производства ООО «Покровский лесоперерабатывающий комбинат» от 25.05.2014, инвентаризация имущества должника проведена конкурсным управляющим 30.09.2013, оценка имущества должника проведена 24.12.2013.

Согласно сообщению № 77031126238, опубликованному в газете «Коммерсантъ» 17.05.2014, конкурсный управляющий ФИО1 назначил торги по продаже движимого имущества на 30.06.2014. В материалах арбитражного дела № А66-1824/2010 данные об утверждении собранием кредиторов порядка реализации имущества ООО «Покровский лесоперерабатывающий комбинат» отсутствуют.

Пунктом 15 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» изданного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствии с которым нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты органов исполнительной власти по вопросам, регулируемым в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» федеральными стандартами применяются до утверждения регулирующим органом соответствующих федеральных стандартов в порядке, установленном Федеральным» законом от26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона).

В связи с тем, что новые федеральные стандарты в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона), регулирующим органом не утверждены, то применению подлежат ранее принятые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты органов исполнительной власти.

В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила подготовки отчетов).

Согласно подпункту «е» п.5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Согласно сообщению № 77031126238, опубликованному в газете «Коммерсанть» 17.05.2014, конкурсный управляющий ФИО1 для проведения торгов привлек аукциониста - ООО «Региональное долговое агентство». Отчет конкурсного управляющего ФИО1 о результатах проведения конкурсного производства ООО «Покровский лесоперерабатывающий комбинат» от 25.05.2014 в разделе сведений о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, не содержит информации о привлечении данного лица и вознаграждении этому лицу за оказанную услугу.

Согласно пункту 2 «в» Общих правил подготовки отчетов, арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299, а также приложению №4 и приложению №5, к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

В отчете конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО «Покровский лесоперерабатывающий комбинат» от 22.11.2013 в графе сведений о привлеченных специалистах указано ООО «ЭКСПЕРТКОНСАЛТСЕРВИС» с размером вознаграждения 30 тыс. рублей. Дата заключения, номер данного договора не указан. Копия договора к отчету не приложена.

Согласно отчету конкурсного управляющего по состоянию на 25.05.2014, конкурсным управляющим заключен договор на оценку имущества должника с Калужской торгово-промышленной палатой» №2013 12-11 от 18.12.2013. Сумма оказанных услуг по договору составила 350 тыс. руб. Копия договора к отчету не приложена.

Согласно отчету конкурсного управляющего по состоянию на 25.05.2014, инвентаризация имущества должника проведена конкурсным управляющим 30.09.2013, инвентаризационная опись №1; оценка имущества должника проведена 24.12.2013, отчет №2013_12_116. Инвентаризационная опись №1 и отчет об оценке №2013_12_116 к отчету от 25.05.2014 не приложены, что является нарушением пункта 14 Общих правил подготовки отчетов.

В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 29.09.2014 № 00386914, в котором отражены факты нарушений ответчиком положений законодательства о банкротстве. Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Протокол об административном правонарушении составлен в пределах компетенции, установленной пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, подпунктом 30.26 пункта 7 Положения о Федеральной регистрационной службе (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1315).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ответчика либо его представителя, о времени и месте составления протокола арбитражный управляющий извещен надлежаще.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт выявленных нарушений подтвержден материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, за исключением второго эпизода, срок истек 03.10.2014 года (размещение информации в ЕФРСБ о инвентаризации имущества).

Таким образом, в рамках настоящего дела судом установлено наличие в деянии ответчика объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к надлежащему выполнению обязанностей конкурсного управляющего, ответчик не привел. Судом таких обстоятельств не установлено.

Таким образом, имеется вина арбитражного управляющего в совершении вмененного ему административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 205, 206 АПК РФ, частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Ташауз Туркменской ССР, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 25000 рублей.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Тверской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области), ИНН получателя: 6901067121, КПП получателя: 695001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК: 042809001, Счет № 40101810600000010005, КБК: 32111690040046000140, ОКТМО 287001000, назначение платежа: штраф за административное правонарушение по делу А66-14221/2014.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа до истечения указанного срока решение направить для принудительного исполнения в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.

Судья Рощина С.Е.