Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллаевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери об оспаривании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора,

соответчик: Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области,

заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО2,

при участии:

от департамента – ФИО3,

от СПИ - ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери (далее – заявитель, департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 (далее – ответчик, СПИ) в котором просит:

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 08.10.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 35493/21/69040-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 031856346 от 27.09.2019, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-3168/2019;

- отменить требование судебного пристава-исполнителя об установлении до 26.10.2021 срока исполнения решения Арбитражного суда Тверской области по делу А66-3168/2019

- приостановить исполнительное производство № 3 5493/21/69040-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 031856346 от 27.09.2019, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-3168/2019 до вступления в силу решения суда по настоящему заявлению.

В своем заявлении заявитель никак не обосновал заявленные требования, не указал нормы права, и свои права и интересы, которые были нарушены ответчиком.

СПИ ФИО1 и УФССП представили письменные отзывы с возражениями и материалами исполнительного производства.

УФССП России по Тверской области взыскатель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие не явившихся в суд лиц.

Как видно из материалов дела, на основании исполнительного листа № ФС 031856346 от 27.09.2019, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-3168/2019 от 30.08.2019 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО4 постановлением от 02.10.2019 в отношении заявителя было возбуждено исполнительное производство № 26615/19/69040-ИП. Предмет исполнения: Возложить на Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери обязанность обеспечить арендуемое предпринимателем ФИО2 помещение по договору аренды нежилого помещения от 27.02.2007 №3732 теплоснабжением по санитарным нормам, установленным для эксплуатации офисных помещений, в отношении должника: Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери,(далее Департамент) адрес должника: ул. Новоторжская, д. 1, г. Тверь, Россия, в пользу взыскателя: Ип ФИО2, адрес взыскателя: ул. Новая, д. 8, д. Некрасово, Калининский р-н, Тверская обл., Россия, 170551.

Указанное постановление было получено департаментом.

В постановлении департаменту предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В связи с тем, что департамент предоставил договор поставки газа от 02.07.2021, 27.07.2021 постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 исполнительное производство № 26615/19/69040-ИП окончено фактическим исполнением.

В связи с тем, что поступил протест прокуратуры Центрального района г. Твери за № 2-2021 от 26.08.2021, начальником Центрального РОСП г.Твери 07.09.2021 было вынесено Постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 26615/19/69040-ИП, которым исполнительное производство № 26615/19/69040-ИП возобновлено и данное исполнительное производство зарегистрировано с новым номером 35493/21/69040-ИП.

13.09.2021 направлено извещение в Департамент для совершения исполнительных действий, а именно установления факта теплоснабжения по санитарным нормам по договору аренды нежилого помещения от 27.02.2007 №3732, установленным для эксплуатации офисных помещений.

30.09.2021 и 08.10.2021 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 спредставителями взыскателя и департамента совершены выходы по адресу: <...>, а именно установления факта теплоснабжением по санитарным нормам по договору аренды нежилого помещения от 27.02.2007 №3732, установленным для эксплуатации офисных помещений. Установлено , что решение Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-3168/2019 не исполнено (Акты совершения исполнительных действий от 30.09.2021 и 08.10.2021).

В связи с тем, что исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, судебным приставом-исполнителем 08.10.2021 в рамках исполнительного производства № 35493/21/69040-ИП от 02.10.2021 вынесено постановление о взыскании с департамента исполнительского сбора в размере 50 000 руб., выдано требование об исполнении решения суда по делу № А66-3168/2019 до 26.10.2021.

Департамент, не согласившись с указанными постановлением и требованием, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П разъяснил, что взыскание исполнительского сбора относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как было указано выше, и, следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № ФС 031856346 от 27.09.2019, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-3168/2019 от 30.08.2019 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО4 постановлением от 02.10.2019 в отношении заявителя было возбуждено исполнительное производство № 26615/19/69040-ИП. Предмет исполнения: Возложить на Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери обязанность обеспечить арендуемое предпринимателем ФИО2 помещение по договору аренды нежилого помещения от 27.02.2007 №3732 теплоснабжением по санитарным нормам, установленным для эксплуатации офисных помещений, в отношении должника: Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери,(далее Департамент) адрес должника: ул. Новоторжская, д. 1, г. Тверь, Россия, в пользу взыскателя: Ип ФИО2, адрес взыскателя: ул. Новая, д. 8, д. Некрасово, Калининский р-н, Тверская обл., Россия, 170551

Указанное постановление было получено департаментом в октябре 2019 года.

В постановлении Министерству предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что в случае не исполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации 50 000 руб.

30.09.2021 и 08.10.2021 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 с представителями взыскателя и департамента совершены выходы по адресу: <...>, а именно установления факта теплоснабжением по санитарным нормам по договору аренды нежилого помещения от 27.02.2007 №3732, установленным для эксплуатации офисных помещений. Установлено , что решение Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-3168/2019 не исполнено (Акты совершения исполнительных действий от 30.09.2021 и 08.10.2021).

В связи с тем, что исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, судебным приставом-исполнителем 08.10.2021 в рамках исполнительного производства № 35493/21/69040-ИП от 02.10.2021 правомерно вынесено постановление о взыскании с департамента исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и выдано требование об исполнении решения суда по делу № А66-3168/2019 до 26.10.2021.

Заявитель вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал уважительность причин неисполнения в добровольном порядке в установленный срок требований рассматриваемого исполнительного документа.

Заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Сириус» поставки газа № 52-4-5678/21 не свидетельствует об исполнении департаментом решения суда по делу № А66-3168/2019.

Следовательно, вынесение оспариваемого постановления и требования от 08.10.2021 не нарушает интересов департамента и не противоречит Закону об исполнительном производстве.

Таким образом, требования департамента отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 08.10.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 35493/21/69040-ИП и требование от 08.10.2021 об исполнении решения суда по делу № А66-3168/2019 до 26.10.2021 удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства администрации о приостановлении исполнительного производства также не имеется.

Руководствуясь статьями 167–170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.12.2003, ИНН: <***>) в удовлетворении требований и ходатайства о приостановлении исполнительного производства отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в порядке и сроки, установленные АПК РФ.

Судья Ю.П. Балакин