Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мещеряковой А.А. с использованием средств аудиозаписи, при участии представителя заявителя — ФИО1, по доверенности, ответчика – ФИО2, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (г.Тверь)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (г.Тверь)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее – ответчик, Управление) от 11.09.2014 №4267-05 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3930,70 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кад. №69:40:0300309:10 и об обязании принять решение в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3930,70 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кад. №69:40:0300309:10.

Заявитель требования в судебном заседании поддержал.

Ответчик возражал относительно заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2014 г. Территориальным управлением проведено обследование федерального земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 69:40:0300309:10, общей площадью 3930,70 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, с целью выявления фактического использования с учетом занимаемой площади и вида разрешенного использования, а также в отношении фактов самовольного строительства, установления наличия либо отсутствия ограничений оборотоспособности земельного участка, общего количества объектов недвижимости на земельном участке, наличия либо отсутствия на нем объектов недвижимости иных лиц, а также расположенных на земельном участке объектах недвижимости ИП ФИО3

В ходе обследования выявлено, что на земельном участке находятся следующие объекты:

- двухэтажное кирпичное здание - здание конторы;

- одноэтажное кирпичное здание - гараж-бокс: ангар металлический;

- бокс металлический;

- артезианская скважина;

- фрагмент кирпичной стены - предположительно склад ядохимикатов;

- одноэтажное здание с рубленными стенами, крыша здания отсутствует - предположительно проходная (караульное помещение);

- одноэтажное здание с рубленными стенами - назначение не установлено;

- бетонный гараж на 2 машины.

08.07.2014 предприниматель обратился в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет, площадью 3930,70 кв.м, кадастровый номер 69:40:0300309:10, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие предпринимателю на праве собственности.

Письмом от 11.09.2014г. №4267-05 Управление отказало предпринимателю в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет, площадью 3930,70 кв.м, кадастровый номер 69:40:0300309:10, в связи с тем, что на участке имеются объекты недвижимости, не зарегистрированные в установленном порядке, а именно: артезианская скважина и одноэтажное здание с рублеными стенами.

Предприниматель, считая отказ незаконным, обратился в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 данного Кодекса, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Из пункта 1 статьи 36 ЗК РФ следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением тех документов, которые предусмотрены Перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 03.10.2013 №569.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о неправомерности доводов Управления.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом №122 -ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения.

Довод Управления о том, что артезианская скважина, одноэтажное здание с рубленными стенами, назначение которого в ходе обследования земельного участка не установлено, расположенные на испрашиваемом земельном участке, подлежат постановке на кадастровый учет и государственной регистрации, судом не принимается.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300309:10 с адресными ориентирами: <...>, общей площадью 3930,7 кв.м., проведенного 13 февраля 2015г. выявлен колодец, ранее определяемый как артезианская скважина (1988 г. бурения). Колодец забетонирован по периметру, визуально определяемая ширина бетонного укрепления около 25 см., внутри колодца на глубине примерно 50-70 см. от верхнего края колодца находится труба диаметром примерно 15-20 см., стенки колодца бетонные на просматриваемую глубину. Колодец заполнен водой. Внешний край колодца находится визуально выше поверхности земли, предположительно артезианская скважина 1988 г. постройки. Сведения о регистрации права собственности предпринимателя на артезианскую скважину отсутствуют.

Вместе с тем, согласно пояснительной записке к акту обследования объекта от 13.02.2015г. главного геолога ООО Геологическое предприятие «Поиск», вышеуказанный объект в действительности является типичным промежуточным смотровым колодцем дождевой (ливневой) канализации со всеми характерными для данных объектов признаками и не является объектом капитального строения. Артезианской скважиной 1988 г. бурения, данный объект не является по следующим причинам:

- по действующим в середине прошлого века и по сей день санитарным правилам и нормам, не допускалось размещение артезианских скважин в смотровых колодцах во избежание загрязнения талыми и сточными водами водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения. По требованиям СанПин 2.1.4. 1110-02 скважина не могла быть даже запроектирована в этой точке, так как если считать её таковой, то зоной санитарной охраны первого пояса поглощается до 40% промплощадки и теряется её практический смысл, в неё попадают капитальные здания и сооружения, как и не выдерживается и минимальное расстояние до границы площадки;

- отсутствие данной скважины на учёте в Государственном водном кадастре говорит о том, что на упоминаемой скважине в положенный срок, в соответствии с действующим законодательством, был выполнен ликвидационный тампонаж, после чего скважина снята с учёта.

Наряду с этим, в материалах дела имеется пояснительная записка от 03.02.2015г. от ООО «Землеустроительная компания ГРИД», которая подтверждает, что дождевая (ливневая) канализация, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300309:10 по адресу: <...>, не является объектом недвижимого имущества (объектом капитального строительства), а также не является артезианской скважиной.

Согласно акту осмотра, одноэтажное здание с рублеными стенами, выявленное при проведении плановой проверки земельного участка 03.03.2014г. по 12.03.2014г. по состоянию на 13.02.2015 г. полностью ликвидировано.

Таким образом, отказ Управления от предоставления предпринимателю в аренду земельного участка площадью 3930,70 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кад. №69:40:0300309:10 не соответствует действующему земельному законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В качестве восстановления нарушенных прав, заявитель просит обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав предпринимателя путем принятия решения в предоставлении предпринимателю в аренду земельного участка площадью 3930,70 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кад. №69:40:0300309:10.

Согласно статье 201 АПК РФ, арбитражный суд, удовлетворяя требования заявителя о признании незаконным бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия, должен указать на обязанность соответствующего органа совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Следовательно, признавая незаконным отказ в предоставлении земельного участка в аренду, суд в качестве меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя может обязать ответчика принять решение о предоставлении в аренду заявителю испрашиваемого земельного участка.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области № 4267-05 от 11.09.2014 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3930,70 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 69:40:0300309:10.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО3 в аренду земельного участка площадью 3930,70 кв.м, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 69:40:0300309:10 в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Расходы по госпошлине в сумме 200 руб., уплаченной по платежному поручению от 05.11.2014 № 10, взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в пользу заявителя.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Госпошлину в сумме 1800 руб. возвратить заявителю. Выдать справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Бачкина Е.А.