Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 января 2015 г.                                г.Тверь                     Дело  № А66 – 16601/2014

(изготовлено в полном объеме)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочетковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по заявлению Министерства здравоохранения Тверской области, г. Тверь,

к обществу с ограниченной ответственностью «Волжанка», г.Калязин,     

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

         Министерство здравоохранения Тверской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Волжанка» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

         В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных  о времени и месте судебного разбирательства, не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

         Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по правилам статьи 156 АПК РФ.

         Как следует из материалов дела, общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 22.05.2012 № ЛО-69-01-000867, предоставляющей право осуществления доврачебной медицинской помощи в соответствии с приложением к лицензии.

         На основании приказа от 18.09.2014 № 338 Министерством проведена выездная плановая выездная проверка деятельности общества на предмет соблюдения лицензионных требований.

         Результаты проверки изложены в акте от 10.11.2014, согласно которому выявлено нарушение подпунктов «б», «в», «д», «е», «и» пункта 4, подпунктов «б», «в(1)» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»),  утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение о лицензировании).

         В частности, в ходе проверки не предоставлены документы, подтверждающие право собственности на имеющееся медицинское оборудование (две фотополимеризационные лампы WOODPECKER № а80740073 И № в10060013а, аппарат электромеханический NouAPEX№ 101723, Multipiezo type B 063 GJ088); отсутствует руководитель медицинской организации, ответственный за осуществление медицинской деятельности,  соответствующий квалификационным требованиям; профессиональная подготовка специалиста ФИО1 не соответствует квалификационным требованиям для осуществления медицинской услуги «сестринское дело»; отсутствуют документы о техническом обслуживании медицинского оборудования (двух фотополимеризационных ламп WOODPECKER № а80740073 И № в10060013а, аппарата электромеханического NouAPEX№ 101723, Multipiezo type B 063 GJ088); не разработан порядок внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; выявлены лекарственные препараты и изделия медицинского назначения с истекшим сроком годности; выявлено хранение термолабильного лекарственного средства Аммиак 40 мл 1 фл. при комнатной температуре; не выделена карантинная зона для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности; не представлены результаты внутреннего контроля безопасности медицинской деятельности; не организован предметно-количественный учет этилового спирта – журнал учета этилового спирта не ведется.

         По данным фактам в отношении ответчика в присутствии его законного представителя составлен протокол об административном правонарушении от 10.11.2014 № 32.

         Протокол с другими административными материалами передан на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

         При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

   Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

         Лицензионные требования в сфере медицинской деятельности предусмотрены Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение о лицензировании).

  К таковым, в частности, относятся: наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке; наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»; наличие заключивших с лицензиатом трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием); наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности; наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (подпункты «б», «в», «д», «е», «и» пункта 4, подпункты «б», «в(1)» пункта 5 Положения о лицензировании).

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Ответчик представил в материалы дела документы, подтверждающие факт приобретения им медицинского оборудования, указанного в акте поверки. Таким образом, факт нарушения им требований подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании опровергнут.

В то же время, материалами дела – актом проверки, протоколом об административном правонарушении – подтверждается, и ответчиком не оспаривается факт нарушения обществом иных перечисленных требований Положения о лицензировании.          Указанные нарушения влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что в соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» позволяет квалифицировать их как грубые.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, имеет место. Вина общества в его совершении  имеется, что является основанием для привлечения ответчика к административной ответственности на основании указанной нормы.

Последующее устранение нарушений, на которое указывает общество, не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

С учетом изложенного, общество подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая наличие обстоятельств, смягчающих ответственность (ранее за совершение аналогичных правонарушений ответчик к ответственности не привлекался, факты нарушений признал, равно как и свою вину в их совершении, в совершении правонарушении раскаялся, нарушения устранил незамедлительно после проведения проверки, обязался впредь нарушений не допускать), суд считает возможным применить к ответчику меру ответственности в минимальном размере - виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 156, 167-170, 205, 206  АПК РФ, 

Арбитражный суд Тверской области

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Волжанка» (171573, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 05.12.2003 Межрайонной ИМНС России № 4 по Тверской области, г. Кимры, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания 40 000 руб. штрафа.

         Штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Министерство здравоохранения Тверской области, л.с. 04361000940), ИНН получателя: 6905044950, КПП получателя: 695001001, банк получателя: Отделение Тверь, г. Тверь, расчетный счет  № <***>, БИК 042809001, КБК 034 116 900 400 400 00 140, ОКТМО: 28701000, назначение платежа: административный штраф по решению арбитражного суда от ___ по делу №______».

          В случае непредставления суду в указанный срок сведений об уплате штрафа решение направить для принудительного исполнения в установленном порядке.

           Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его вынесения.

     Судья                                                                       Басова О.А.