Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к должнику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРАНСАВТО" (170028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании финансовой санкции в сумме 2500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРАНСАВТО" (далее - ответчик, Общество, страхователь) о взыскании 2500 руб. финансовой санкции.

В соответствии с положениями статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) 10 января 2024 года судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

15 января 2024 года ответчик обратился с ходатайством о составлении мотивированного решения по делу.

Учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ).

В ходе проверки, проведенной в отношении Администрации, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, истцом выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

1. В отношении 1 застрахованного лица ФИО1): сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М - исходная) за апрель 2020 года по сроку представления не позднее 15 мая 2020 года представлены по электронным каналам связи несвоевременно - 05.06.2020;

2. В результате сверки отчетности, представленной страхователем в Пенсионный фонд за 2018 год и расчетов по страховым взносам, представленных страхователем в налоговый орган за 1 квартал 2018 года (сведения представлены Отделению 04.08.2018), за 9 месяцев 2018 года (сведения представлены Отделению 09.11.2018), за 2018 год (сведения представлены Отделению 05.07.2019) выявлены расхождения в отношении 3 застрахованных лиц:

- ФИО2 имеются начисления страховых взносов в расчетах налогового органа за сентябрь, октябрь 2018 года (период работы в форме СЗВ-СТАЖ с 01.03.2018 по 30.06.2018);

- ФИО3 имеются начисления страховых взносов в расчетах налогового органа за сентябрь, октябрь 2018 года (период работы в форме СЗВ-СТАЖ с 19.03.2018 по 02.07.2018);

- ФИО4 имеются начисления страховых взносов в расчетах налогового органа за январь 2018 года (период работы в форме СЗВ-СТАЖ с 01.02.2018 по 16.10.2018).

Страхователю направлено 17.07.2020 Уведомление об устранении ошибок №10-07/7640/л от 17.07.2020. Протоколом проверки по электронным каналам связи, время получения зафиксировано 20.07.2020. В течение пяти рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений страхователем не устранены несоответствия между сведениями, представленными по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и сведениями о начислениях представленными в налоговый орган на 3 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4).

3. В результате сверки отчетности, представленной страхователем в Пенсионный фонд за 2019 год и расчетов по страховым взносам, представленных страхователем в налоговый орган за 1 квартал 2019 года (сведения представлены Отделению 06.07.2019), за полугодие 2019 года (сведения представлены Отделению 26.08.2019), за 9 месяцев 2018 года (сведения представлены Отделению 17.11.2019) выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица:

- ФИО5 имеются начисления страховых взносов в расчетах налогового органа за январь-сентябрь 2019 года (период работы в форме СЗВ-СТАЖ с 19.10.2019 по 19.10.2019).

Истцом по факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты №078S18200006563 от 29.06.2020, №078S18200012546 от 23.09.2020, №078S18200012547 от 25.09.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Истцом вынесены решения №078S19200008010 от 11.08.2020, №078S19200013958 от 03.11.2020, №078S19200013960 от 03.11.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 2500 руб.

Ответчику направлены требования № 078S01200007041 от 03.09.2020, №078S01200011559 от 27.11.2020, № 078S01200011560 от 27.11.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 2500,00 руб., однако, до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

Поскольку финансовая санкция страхователем не была уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения. 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дачу приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение но которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Как усматривается из материалов дела, в результате в результате проверки в отношении ответчика выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно:

- в отношении 3 застрахованных лиц: в представленных формах СЗВ-СТАЖ за 2018 год;

- в отношении 1 застрахованного лица: в представленных формах СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В соответствии со статьей 17 указанного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании с Администрации 2500 руб. финансовой санкции за вышеуказанные нарушения признаны судом обоснованными.

При этом, суд принимает во внимание, что составление Отделением отдельных актов по указанным выше нарушениям позднее установленного законом трехмесячного срока не свидетельствует о нарушении Отделением процессуальных сроков проверок, поскольку не повлекли за собой соответствующее смещение совокупных сроков (решения приняты в пределах 1 года и два месяца с даты совершения правонарушения).

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения указанным нормативным актом не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что правонарушения совершены Обществом в момент представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

С момента предоставления указанных сведений заявитель, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком установленного статьей 17 Закона № 167-ФЗ срока для предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2018 год в установленные законом сроки.

К отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

С 01.01.2017 на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также со взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 46, 70, 88, 100, 101, 101.4 НК РФ. В пункте 3 статьи 46 названного Кодекса указано, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

При этом в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный период, установлено, что срок проведения проверки – 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки – 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта – на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения – 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения – на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу – 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования – 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования – 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд – в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм максимальный (совокупный) срок, в течение которого управление вправе провести проверку, выявить нарушение, привлечь учреждение к ответственности и обратиться в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке искового производства, составляет 1 год и два месяца с даты совершения правонарушения.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, заявленные требования в части взыскании финансовых санкций за неполное (недостоверное) представление сведений по формам СЗВ-М(исходная) за апрель 2020 года и СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 и 2019 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз.20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, трехгодичный срок исполнения самого раннего требования истек 23.09.2023, в связи с чем заявителем не пропущен процессуальный срок на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Иные материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы и приняты во внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных требований.

Поскольку истец в силу статья 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины и не понес расходы по ее уплате при обращении в суд, государственная пошлина по иску в размере 2000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРАНСАВТО" (170028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 2500 руб. финансовой санкции.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРАНСАВТО" (170028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. за рассмотрение дела.

Выдать исполнительный лист в соответствии со статьей 319 АПК РФ на взыскание государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья Е.В. Романова