Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Перкиной В.В., рассмотрел в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранит», г.Санкт-Петербург

к Министерству лесного хозяйства Тверской области, г.Тверь

об оспаривании постановления от 18.12.2013 №247-4/2013,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гранит» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Министерству лесного хозяйства Тверской области (далее – ответчик, Общество) с требованием об оспаривании постановления от 18.12.2013 №247-4/2013.

Заявитель считает, что постановление является незаконным, в связи с наличием процессуальных нарушений.

Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, представил отзыв и материалы административного дела.

В силу положений главы 29 АПК РФ спор рассматривается без вызова сторон, по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела следует, что на основании Поручения Министерства лесного хозяйства Тверской области №148 от 29.08.2013, в ходе проведения профилактической операции «Трактор» проведено патрулирование лесных участков. 12.09.2013 в 12 час. 30 мин. в ходе осмотра на лесосеке (делянке) в 4 выделе, 1 квартала Ильинского участкового лесничества Кимрсого отдела лесного хозяйства ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» площадью 4,0 га установлено:

Порубочные остатки не собраны, разбросаны хаотично по лесосеке на площади 2,0 га.

Данный лесной участок используется на основании договора аренды лесного участка от 15.01.2010 №23, заключенного с ООО «Гранит». Лесозаготовительные работы проводятся на протяжении двух недель. Согласно технологии заготовки (технологическая карта), определен способ и время очистки мест рубки: сбор и сжигание порубочных остатков в пожароопасный период.

Данные действия совершены в период особого противопожарного режима введенного на территории Тверской области Постановлением Правительства Тверской области № 125-пп от 16.04.2013.

Нарушения отражены в акте осмотра от 10.09.2013. По данному факту в отношении Общества 18.11.2013 составлен протокол от №1.1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

На основании указанного протокола и материалов административного дела принято постановление от 18.12.2013 № №247-4/2013 в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исходя из ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия.

В соответствии со ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации установлены Правила заготовки древесины утвержденные приказом Рослесхознадзора от 01.08.2011 №337, устанавливающие обязательные требования к заготовке древесины гражданами и юридическими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации установлены Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2007 №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах устанавливающие единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах пунктом 16 установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с Правилами заготовки древесины пунктом 61 установлено, что очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

В нарушении вышеуказанных требований при проведении патрулирования на арендуемых Обществом лесных участках в составе земель лесного фонда установлены нарушения: порубочные остатки не собраны, разбросаны хаотично по лесосеке на площади 2,0 га.

Соответственно, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, ответчиком установлено.

Факт совершения административного правонарушения Обществом не оспаривается, более того, в протоколе об административном правонарушении от 18.11.2013 законный представитель Общества указал, что обязуются исправить нарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении вмененного правонарушения.

Доводы заявителя о нарушении сроков составления протоколов об административных правонарушениях, подлежат отклонению, так как согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушение установленных ст. 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком протокола, поскольку указанные сроки не являются пресекательными.

Нарушение предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Составление протоколов об административных правонарушениях с нарушением предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае не повлияло на содержание протоколов об административном правонарушении, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности надлежащим образом зафиксированы в акте осмотра от 10.09.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования выделены в отдельную главу и предусмотрены главой 8 КоАП РФ.

Судом установлено, что правонарушение выявлено 10.09.2013, постановление о назначении административного наказания вынесено 18.12.2013, то есть в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, равно как и об отсутствии в данном случае процессуальных нарушений со стороны административного органа.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, степени его общественной опасности, в рассматриваемом случае оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с АПК РФ и с учетом отсутствия отягчающих или смягчающие ответственность обстоятельств назначено наказание за допущенное правонарушение в виде штрафа в размере 100 000 руб. (низший предел).

Таким образом, заявленные требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211, 226-229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требованийобщества с ограниченной ответственностью «Гранит» (191015, <...> д.4-6 лит. А, офис 225, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 18.12.2013 №247-4/2013 Министерства лесного хозяйства Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок с момента его принятия.

Судья В.В. Перкина