Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.В.Перкиной, при ведении протокола судьей В.В.Перкиной, при участии представителей заявителя – ФИО1, по доверенности, ответчика – ФИО2, по доверенности, ФИО3, по доверенности, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению прокурора Западнодвинского района Тверской области, г.Западная Двина, к ОАО «Деревообработчик», г.Западная Двина, о привлечении к административной ответственности

установил:

прокурор Западнодвинского района Тверской области (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ открытого акционерного общества «Деревообработчик» (далее ответчик, Общество).

Ответчик представил отзыв, с доводами заявителя не согласен. В заседании вину признал, просит применить ст.2.4 КоАП РФ, так как Обществом все необходимые документы для лицензии сданы, но процедура получения лицензии сложна (проводилась экспертиза, запрашивались архивные материалы).

Как следует из материалов дела, в период с 12 по 25 октября 2005 государственным инспектором ОГПН по г.Западная Двина и Западнодвинскому району проведена проверка Общества, в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет деятельность без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов. По результатам проверки Обществу выдано предписание о необходимости получения соответствующей лицензии в срок до 15.01.06.

В связи с тем, что требование предписания ответчиком не исполнено, по данному факту заявителем 21.03.2007 возбуждено производство об административном правонарушении, административный материал передан в суд для рассмотрения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595).

В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.

В пунктах 18 и 20 Постановлений ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, то есть административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, его несоразмерность с применяемым за него наказанием, отсутствие прямого умысла, ущерба для общества и государства, привлечение Общества к административной ответственности впервые, признание факта правонарушения, устранение частично правонарушения (сдачу документов для получения лицензии), сложность процедуры получения лицензии, считает возможным освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 177, 180-182, 202-206 АПК РФ, ст.2.9, ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении ОАО «Деревообработчик», г.Западная Двина, к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ отказать.

Ограничиться в отношении ОАО «Деревообработчик» вынесением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в течение 10 дней с момента его вручения.

Судья В.В.Перкина