Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2015 г.                             г. Тверь               Дело № А66–18023/2014

(изготовлено в полном объеме)

УСТАНОВИЛ:

Совет депутатов городского поселения «Поселок Сандово» Тверской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – ответчик, Управление) об обязании ответчика вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности к муниципальному образованию городское поселение «Поселок Сандово» Тверской области на недвижимое имущество:

- здание ЗТП №1, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> (промзона Молзавод), кад. №69:28:070153:15;

- здание ЗТП №2, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> (промзона МПМК), кад. №69:28:070115:30;

- здание ЗТП №3, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> кад. №69:28:070116:41;

- здание ЗТП №5, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> (парк), кад. №69:28:070139:214;

- здание ЗТП №6, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> кад. №69:28:070137:198;

- здание ЗТП №17, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> кад. №69:28:070122:21;

- здание ЗТПП №21, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> кад. №69:28:070140:236;

- здание ЗТПП №23, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> кад. №69:28:070144:125;

- здание ЗТП №24, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> (отдел культуры), кад. №69:28:070141:216;

- здание ЗТПП №25, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> кад. №69:28:070146:90;

- здание ЗТП №26, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> (Котельная №1), кад. №69:28:070137:199;

- здание ЗТП №29, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> кад. №69:28:070140:223;

- здание ЗТП №34, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> кад. №69:28:070127:169;

- здание ЗТПП №35, расположенное по адресу: Тверская область, Сандовский район, Городское поселение - «<...> кад. №69:28:070121:103.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, дело рассматривается в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

       Представитель ответчика относительно удовлетворения требований по существу не возражает, однако указал, что отказы в государственной регистрации перехода права собственности выносились в адрес муниципального образования городского поселения «Поселок Сандово» Тверской области, тогда как в суд с исковым заявлением обратился Совет депутатов городского поселения «Поселок Сандово» Тверской области. В суд обратилось ненадлежащее лицо, в связи с чем ответчик просит отказать в удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием городское поселение «Поселок Сандово» Тверской области и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства п. Сандово заключено соглашение от 05.05.2009 о передаче социально значимых объектов МУП ЖКХ п. Сандово в собственность муниципального образования городское поселение «Поселок Сандово» Тверской области, в том числе – в отношении указанных выше объектов недвижимости (приложение № 1 к соглашению).

Имущество передано муниципальному образованию  городское поселение «Поселок Сандово» Тверской области по акту приема-передачи от 01.08.2009.

Муниципальное образование городское поселение «Поселок Сандово» Тверской области обратилось в Управление с заявлениями о государственной регистрации перехода  к нему права собственности на данные объекты недвижимости.

В государственной регистрации перехода права собственности Управление отказало, сведения об отказе изложило в сообщениях об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.11.2014.

Основанием для отказа в государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество послужили следующие обстоятельства: отсутствие заявления о регистрации со стороны конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства п. Сандово,  отсутствие государственной регистрации ранее возникших прав за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства п. Сандово.

В связи с указанным отказом истец обратился в суд с рассматриваемым иском, мотивировав его наличием всех правоустанавливающих документов и ликвидацией одной из сторон сделки - муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства п. Сандово.

        При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Таким образом, право на обращение в арбитражный суд с иском имеет лицо, чьи права и законные интересы нарушены либо оспариваются. Целью обращения в арбитражный суд является защита и восстановление таких нарушенных прав и интересов, что следует из пункта 1 статьи 2 АПК РФ.

В данном случае истцом заявлено требование о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к муниципальному образованию городское поселение «Поселок Сандово» Тверской области, то есть иск заявлен в интересах муниципального образования.

При этом из Устава муниципального образования «Поселок Сандово» Сандовского района Тверской области (утвержден решением от 15.02.2006 № 7), представленного истцом в материалы дела на электронном носителе, равно как и из Регламента работы Совета депутатов городского поселения «Поселок Сандово» Тверской области (принят решением от 23.09.2013 № 9) следует, что Совет депутатов городского поселения «Поселок Сандово» Тверской области является представительным органом населения, который представляет население городского поселения «Поселок Сандово» и осуществляет нормотворческую деятельность. Из статьи 28 Устава не следует, что к компетенции Совета депутатов городского поселения «Поселок Сандово» Тверской области относятся организационно-распорядительные функции в отношении муниципального имущества, а также не усматривается, что он наделен полномочиями по обращению в суд с исками, предъявляемыми в интересах муниципального образования.

Соответствующими функциями в силу статей 33, 36 Устава наделена администрация городского поселения «Поселок Сандово», являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения.

Из материалов дела усматривается, что с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимости Совет депутатов городского поселения «Поселок Сандово» Тверской области не обращался. Отказы в государственной регистрации адресованы не Совету депутатов городского поселения «Поселок Сандово» Тверской области, а муниципальному образованию.

Таким образом, в данном случае права и интересы непосредственно Совета депутатов городского поселения «Поселок Сандово» Тверской области не нарушены, полномочиями выступать в суде в интересах третьего лица истец не наделен. Следовательно, Совет депутатов городского поселения «Поселок Сандово» Тверской области является ненадлежащим истцом, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.