Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к ООО «РАТМИР - ТАКСИ» (далее – ответчик, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы отсутствием события и состава административного правонарушения.

Отдел ГИБДД считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать, представил письменный отзыв.

Дело рассматривается в порядке главы 29 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, во исполнение указания Главного Управления ОБДД МВД России от 25.07.2011 года № 13/5-160, приказа начальника УМВД России по Тверской области от 22.10.2012 года № 667, в целях профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров, выявления нарушений законодательства РФ в области дорожного движения, лицензионных требований, фактов незаконного осуществления трудовой деятельности и нарушений режима пребывания на территории Российской Федерации гражданами иностранных государств, в период с 19 по 20 декабря 2012 года Управлением МВД России по Тверской области был проведен 11-й этап региональной оперативно-профилактической операции «Автобус».

18.02.2013 по адресу: <...>, в ходе рассмотрения представления и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Тверской области полковника полиции ФИО1 от 24.12.2012 № 17/7779 было установлено, что Обществом нарушены лицензионные требования, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а именно:

1. п. 4 (з) Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»; ч. 1, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 4.7.4 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»:

- 20.12.2012 в 10 ч. 30 мин. по адресу: <...>, в ходе проведения 11-ого тапа регионально-профилактической операции «Автобус» осмотрено автотранспортное средство 3234 рег. № АК 628 69 (эксплуатируемого ООО «РАТМИР ТАКСИ» (Лицензия на перевозку пассажиров АСС- 69-032744 от 31.08.2008) согласно путевому листу от 20.12.2012 № 3609) под управлением водителем ФИО2, в котором был заблокирован аварийный выход.

По факту нарушения составлен протокол от 18.02.2013 № 0025 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно п. 4 (з), п. 4 (е) Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 4.7.4 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»: замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн, механизмы регулировки и фиксирующие устройства сидений водителя и пассажиров, звуковой сигнальный прибор, устройство обогрева и обдува ветрового стекла, предусмотренное изготовителем АТС противоугонное устройство, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие, приборы внутреннего освещения салона автобуса, привод управления дверями и сигнализация их работы должны быть работоспособны.

Совершение нарушений, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, подтверждено материалами дела.

С учетом изложенного, оценив материалы дела, посчитав, что административный орган представил достаточные доказательства, подтверждающие совершение ответчиком вменяемого ему административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, позволяющих квалифицировать указанное деяние как малозначительное (ст. 2.9 КоАП РФ), суд пришел к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП.

Нарушений процессуальных требований, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер и количество выявленных нарушений лицензионных требований, привлечение ответчика к ответственности впервые, устранение части правонарушений, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде применения минимального установленного указанной нормой взыскания - предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206, 229 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Тверь, требования удовлетворить.

Привлечь ООО «РАТМИР - ТАКСИ», г. Тверь, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Л.Ю. Голубева