Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной О.Н., при участии представителей истца (заявителя) — ФИО1, ФИО2, от ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Главного управления МЧС России по Тверской области, г. Тверь,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Алмаз КМ»

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Тверской области (далее – заявитель, отдел) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Алмаз КМ» (далее – ответчик, Общество) по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде приостановлении деятельности.

Заявителем в судебном заседании пояснено, что с учетом устранения нарушений он просит применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Ответчик признает факт и вину в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Общество осуществляет деятельность в соответствии с лицензией в области пожарной безопасности от 26.04.2012 № 1-Б/00101, выданной Министерством Российской Федерации по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, бессрочно по адресу: 170008, <...>.

В ходе проведенной на основании распоряжения Управления от 01.12.2014 № 136 проверки заявителем выявлены нарушения, предусмотренные специальным разрешением (лицензией).

12 декабря 2014 года Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 28.

Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

В ходе проверки выявлены нарушения Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 (далее – Положение):

1. Нарушен п.4-а Положения: Общество не обеспечило наличие оборудования, инструмента, технических средств, в том числе средств измерений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг:

- для монтажа, технического обслуживания и ремонта систем пожаротушения их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ у лицензиата отсутствуют: ФИО4 для опрессовки трубопроводов; Три металлических поддона 0,5х0,5 м и высотой бортов не менее 0,4 м; Манометры;

- для монтажа, технического обслуживания и ремонта систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ отсутствуют: Магазин сопротивлений; Вольттомметр; Осциллограф; Магаомметр; Ампервольтметр; Омметр; Люксометр;

- для монтажа, технического обслуживания и ремонта систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пуско-наладочных работ отсутствуют: ФИО4 для опрессовки трубопроводов; Оборудование для нарезания резьбы; Манометры;

- для монтажа, технического обслуживания и ремонта систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ отсутствуют: Анемометр; Термоанемометр; Барометр; Ртутные термометры; Термопары; Психрометр; Психорометрический термометр;

- для монтажа, технического обслуживания и ремонта систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризпцию и проведение пуско-наладочных работ отсутствуют: Магазин сопротивлений; Вольттомметр; Осциллограф; Мегаомметр; Омметр; Люкосметр; Шумомер;

Для выполнения работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций отсутствуют: Ртутные термометры; Психрометры; Психрометрические термометры; Пневмораспылители; Насосы высокого давления; Компрессоры; Автоклав; Вакуумный насос; Устройства для нагревания; Толщиномер; Гигрометр; Микрометр; Емкость; Смеситель; Весы; Мерники.

2. Нарушены статья 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 (далее – Закон), Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008, Свода правил СП 5.13130.2009, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, Свода правил СП 3.13130.2009, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4-д Положения: Обществом не выполняются требования, предъявляемые к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:

В административном здании в офисных помещениях ООО «АВТОСОЮЗ» по адресу: <...> допущены следующие нарушения:

- звуковой сигнал оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении;

- автоматическая пожарная сигнализация смонтирована без разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации;

- прибор приемно- контрольный «ВЭРС 4ПК М» размещен на высоте 2 м от уровня пола до оперативных органов управления данных приборов;

- прибор приемно-контрольный «ВЭРС 4ПК М» размещен в помещении без персонала, ведущего круглосуточное дежурство;

- на объекте отсутствует исполнительная документация на систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- на объекте отсутствует инструкция о порядке действия персонала объекта при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объектов;

- система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не обеспечивает оповещение людей в целом для объекта, оповещение предусмотрено только для части помещений на объекте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Закона № 123-ФЗ системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункта 2 статьи 82 Закона № 123-ФЗ кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Согласно пункта 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

д) выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 12 декабря 2014 года № 136 и протоколом об административном правонарушении № 28 от 12 декабря 2014 года.

Судом не установлено наличие существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ответчика заключается в том, что Общество не предприняло должных мер по недопущению нарушений лицензионных требований.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает правомерным избрать для Общества меру административной ответственности в виде минимального штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201-206, Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ КМ», расположенного по адресу: 170034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 20.11.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: счет № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 690101001, ОКТМО 28701000, КБК 17711601000016000140 в тексте указать «Административный штраф по решению № _от____».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Е.В.Романова