Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Труниной Е.Л. и участии представителей истца (заявителя) — ФИО1, ответчика —ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения города Твери», г.Тверь к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме 58800 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Тверской области «Центр занятости населения города Твери»(далее — заявитель, Центр) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2(предприниматель, ответчик) о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме 58800 руб.

Заявитель указал на то, что предприниматель не представил в Центр отчет об использовании денежных средств и доказательства ведения предпринимательской деятельности.

Ответчик считает требования Центра не подлежащими удовлетворению, поскольку она приобрела на эти денежные средства оверлок и две швейные машины, заказов на выполнение работ пока не поступало. Ответчик поясняет. Что стол заказов для своего «Ателье мелкого ремонта одежды», купив швейные машинки на субсидию, она открывала несколько раз, в разных местах, но на непродолжительное время. Договоры аренды не соглашались заключать, так как аренда должна была вноситься за несколько месяцев вперед, что неприемлемо для ответчика. Доход от деятельности был небольшим, а на иждивении имеется несовершеннолетняя дочь.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает, что требования удовлетворению не подлежат.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»(далее - Постановление Правительства № 1011) , Постановлением Администрации Тверской области от 14.01.2010 № 1-па «О программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году»(далее - Программа) , Постановлением Администрации Тверской области от 02.02.2010 № 31-па «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2010 году» (с изменениями от 16.04.2010, 30.06.2010) (далее – Постановление Администрации № 31-па) заявитель осуществлял финансирование дополнительных мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Приказом Центра от 27.11.2009г. № 331ДТ/0901 ФИО2 признана безработной с 19.11.2009г. (л.д.13).

В качестве индивидуального предпринимателя ответчик зарегистрировался 18.03.2010, о чем имеется свидетельство(л.д.24). Этой же датой предприниматель встал на учет в налоговом органе.

В целях реализации Программы и на основании решения комиссии от 10.03.2010 (протокол № 5) по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам(предприятиям), Центром выделены денежные средства(субсидия) из федерального и областного бюджетов ФИО2 в размере 58800 руб.

Между Центром и ФИО2 был заключен договор на предоставление субсидии из областного бюджета Тверской области на содействие самозанятости безработных граждан № 44 от 11.03.2010 (далее – договор), который вступает в силу со дня подписания(11.03.2010г.) и действует до 31.08.2010г. Пунктом 2.1.1 договора предусмотрено выделение ответчику субсидии на организацию его предпринимательской деятельности в размере 58800 руб.

Согласно пункту 2.2.1 договора ответчик обязан был использовать полученную субсидию только на цели предпринимательства в сфере услуг ателье по ремонту одежды и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения субсидии.

В течение 12 месяцев со дня фактического получения субсидии ответчик не имеет права претендовать на признание безработным и назначение пособия по безработице ( пункт 2.2.2 договора).

В срок до 30.06.2010 года ответчик обязан представить в Центра документы, подтверждающие целевое использование субсидии(пункт 2.2.3 договора).

Приказом Центра от 22.03.2010г. № 26-С «О предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости» ответчику предоставлена субсидия в размере 58800 руб. из федерального бюджета(л.д.32).

Приказом № 081ПК/1001 от 22.03.2010 ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного(л.д.34).

Платежным поручением № 2895 от 05.04.2010 эта сумма была перечислена на лицевой счет ответчика (л.д.33).

При этом ФИО2 не представила в Центр отчет об использовании полученных ею денежных средств и документы, подтверждающие фактическое исполнение договора, а также доказательства ведения предпринимательской деятельности.

Центром направлено в адрес ответчика письмо № 160-05 от 20.01.2011 с указанием даты и времени, когда ей необходимо подойти в Центр для решения вопроса о возврате субсидии.

В связи с тем, что предприниматель добровольно субсидию не вернул, Центр обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок предоставления субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в 2010 году урегулирован Постановлением Правительства № 1011, Программой, Постановлением Администрации № 31-па.

Целью предоставления субсидий является содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, рабочих мест, для трудоустройства безработных граждан(пункт 69 Постановления Администрации № 31-па).

Обязательными условиями предоставления субсидии исходя из положений пункта 70 Постановления администрации № 31-па являются в том числе следующие: признание гражданина в установленном порядке безработным, достижение им 18-летнего возраста, предоставление бизнес-плана по выбранному виду деятельности.

В случае нецелевого использования, выделенные бюджетные средства подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в течение 10-ти календарных дней со дня установления нецелевого использования средств.

Из указанного выше следует, что обязанность по возврату полученной субсидии возникает у предпринимателя только после установления нецелевого использования этой субсидии, о чем также указано в пункте 2.2.5 договора.

Предпринимателем в судебное заседание представлены копии товарных чеков от 21.05.2010 на приобретение двух единиц машин швейных по цене 23300 за единицу, а всего на сумму 46600 руб., и от 30.07.2010 на оверлок стоимостью 12225 руб. с кассовым чеком от 30.07.2010.

Суд считает, что предпринимателем подтверждено использование 58800 руб. полученной субсидии по целевому назначению.

У Центра нет оснований для взыскания субсидии с предпринимателя по причине неосуществления лицом, получившим субсидию, предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня фактического получения субсидии.

Суд считает, что Центром не представлено доказательств нецелевого использования денежных средств предпринимателем. Акт проверки к договору № 44 от 11.03.2010 на предоставление субсидии из областного бюджета Тверской области на содействие самозанятости безработных граждан об установлении факта нецелевого использования субсидии от 31.08.2010 свидетельствует лишь о непредставлении ответчиком Центру в сроки документов, подтверждающих целевое использование субсидии, окончательного отчета о затратах вместе с актом о выполнении договорных обязательств по договору.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке(статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик осуществлял деятельность, направленную на получение дохода(предпринимательскую деятельность), в соответствии с бизнес-планом: зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, на полученные денежные средства приобрел оборудование для ателье по ремонту одежды. Отсутствие заказов и возможности уплатить арендную плату на условиях арендодателя, реальных доходов, полученных от этого вида деятельности, по мнению суда, не свидетельствует о неосуществлении ответчиком предпринимательской деятельности.

Следует учитывать также тот факт, что после получения субсидии предпринимателю прекращается статус безработного и не выплачивается пособие по безработице, а значит, фактически субсидия заменяет пособие по безработице. Обратившись с иском о возврате субсидии, Центр лишает предпринимателя получения каких-либо средств к существованию, что противоречит положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.

Судья Е.А. Бачкина